无锡市公务员机关公车改革路径问题研究

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公务用车制度改革是降低行政成本、节约财政资金的一项重要措施,它对于促进党风廉政建设、提升政府形象、密切党群干群关系具有重大意义。近年来,随着社会的发展及公务消费制度改革的不断深化,公务用车制度改革的条件渐趋成熟,一些地方政府结合本地实际情况积极尝试进行公务用车制度改革,但是雷声大雨点小者有之,虎头蛇尾者有之,人走政息者有之,以改革之名行自肥之实者亦有之,林林总总,情况各异。尽管如此,但对传统公务用车制度进行改革已是大势所趋。基于上述考虑,本人结合本职工作,选择“无锡市公务员机关公车改革路径问题研究——以制度防腐理论为视角”作为毕业论文的选题。本文从制度防腐理论视角出发,在详细介绍无锡市公务员机关公车使用及管理制度、公务员机关公务用车消费情况及已推出的公务员机关公务用车管理制度的基础上,指出无锡市公务员机关公车管理及改革中存在着违反规定配车用车、车贴成为隐性福利、长效管理机制缺失等问题,认为造成这些问题的主要原因在于制度建设滞后粗疏、制度执行不力、分散管理监督、相关制度未形成合力、崇德倡廉的社会氛围和行为习惯尚未形成,主张借鉴发达国家公车使用及管理制度设计的有益经验,采取下述措施深化无锡市公务员机关的公车改革:公车改革必须制度先行,要坚持公车制度改革四项原则,建立健全一系列规章制度;要确保制度的有效执行,为此应注重制度的可行性,加强对制度执行情况的监督,顺利实现新老制度的过渡对接;要注重相关制度的配套协调,使人大预算制度、纪检监察制度、责任追究惩戒制度形成有效合力;要发挥非正式制度的引导及约束作用,消除传统官员特权思想的影响,养成公私分明的社会良好习俗,重建公务员群体廉洁奉公的道德价值观。
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