当今世界，失业已日益成为一个受各方面广泛的关注的话题。21世纪，对失业问题的深入研究和思考是一个具有挑战性的问题。综观西方发达国家的失业情况，50～60年代曾经是欧美就业的黄金时代，尤其是欧洲，失业率曾大幅度下降，年均在3％的水平；美国的失业率也低于5％。随着70年代的二次石油危机冲击的到来，失业率有不同程度的提高，从1973年到80年代初期，除了瑞典和瑞士外，其余各国的失业率大约增加了2倍，到1992年，英国、加拿大均达到10％以上。西方世界自从1973年石油危机打破了他们的50～60年代创造的充分就业的黄金梦之后，对失业现象的解释就汗牛充栋，莫衷一是。其中，也不乏有我们可以借鉴的理论。但是，由于各国社会、经济、文化背景不同，造成失业的主要原因也不尽相同。因而，本文就是本着从本国的国情出发，吸取并借鉴了国外的有关经验及教训，对中国的失业问题进行深入的研究分析。 中国正处于社会主义发展初级阶段，且又处于经济体制转型时期，故而，失业现象是客观存在的。中国的经济改革采取了渐进式的方式，在邓小平建设有中国特色的社会主义理论的指导下，摸索着自己的前进道路，其在经济增长与就业方面取得的成就是有目共睹的。但是，由于中国特有的人口包袱以及改革以前国有企业所沉淀的大量的隐性失业人员和大批农村剩余劳动力，再加上经济快速增长过程中所出现的产业结构调整（产业升级换代）所带来的结构性失业等，都一度使失业问题变得十分严峻。鉴于此，笔者认为，有必要对中国转型时期的就业（或失业）问题作一深入思考。根据上述的思路，本文主要想解决以下三个问题：（1）预测未来十年可能的失业率范围；（2）分析中国劳动力失业的主要影响因素；（3）提出政策建议。 中国是一个转型的发展中国家。转型是指中国正在从计划经济体制转变到市场经济体制，发展是指中国正在从不发达状态向现代化迈进。故而，在此特殊时期，中国劳动力就业呈现出自己的特点。本文的创新之处在于：根据中国改革开放近二十年来的劳动力就业的发展状况出发，借助西方经济学中的两种工具——弹性和生产函数，以及计量经济学中的一些分析工具，建立了劳动力需 求模型，预测出未来十年内社会可能增加的就业机会及可能的失业率的范围。 并对影响中国劳动力失业的主要因素进行定性与定量的深入剖析。 笔者认为，在现阶段，造成中国劳动力失业的最主要的冲击来自于体制转型 因素。对于城镇就业而言，新旧体制仍处于磨合阶段，旧体制造成的积留在企 业内的大量富余人员，在新体制下要求释放到社会中去，形成了大批下岗失业’＿ 人员；对于农村就业而言，户籍制度的松动及城乡收入差距的拉大，都使得大 批的”农村剩余劳动力向城市的转移逐渐规模化，这也是造成目前社会上存在大 量失业的一大源泉。此外，市场经济运作规律本身也可能对就业产生巨大的压 力，如产业结构升级换代、技术进步等对目前中国劳动力就业都有不同程度的 影响。最后笔者主要从宏观政策调控、增加就业机会、提高劳动者素质、健全 失业保险体系及控制人口等方面，提出了一些解决中国目前劳动力就业的思路， 对中国未来的经济发展提出一些可行性的政策建议。