“移民”这个翻译词给原来习惯于“出入境管理”的官方、学术界和民间在行业或专业词语表达上产生了强烈的冲击，极易引起困惑和歧义。国际上，分歧主要表现在对跨国流动人口的“移民”的概念界定上。国内无论在有关“移民”称谓上，还是在概念的界定上，都存在较多值得商榷的地方。作为人口跨国迁徙行为的“移民”，在主权国家法律、行政管理语境下，指非公民的入境和居留行为；国际组织和学者在论述国际社会人口迁徙的现象和规律时使用的“国际移民（internationalmigration）”可视为“人口跨国（境）迁徙行为”。在中文语境下，为避免歧义，不建议在我国移民管理或移民法中使用“国际移民”的称谓，而主张改称“非公民”。“移民”基本概念的界定，对我国移民管理法的适用对象、移民管理的含义和内容等事项的明晰以及主管机关名称的改变都有启示意义。