省直管县机构编制管理规范化研究——以F市为例

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省直管县体制改革是我国行政管理体制改革的一项重要内容,其目的是实现政府组织结构的扁平化,进一步提升管理效能,激发县域经济自主发展的活力和动力。从机构编制管理角度来说,省直管县改革也是优化机构编制资源配置的重要途径。机构编制管理工作是加强党的执政能力和国家政权建设的重要基础性工作,具有较强的综合性、政策性、政治性,关系到党的执政能力和水平,关系着政府的行政能力和行政效能。随着行政管理体制改革的深入,机构编制管理的内容不断丰富,经历了多次改革与完善,取得了一定的成效,但是也存在着许多问题。特别是在省直管体制下,县级的机构编制管理工作存在着较多的矛盾和问题,面对新时代的发展,如何进一步优化机构编制管理非常值得研究。
  本文通过研究F市省直管体制改革和机构编制管理规范化的现状,分析了在省直管县管理体制下F市机构编制管理工作面临的优势和挑战,深入挖掘了其存在的问题,如历史问题遗留多、管理制度不规范、机构职责不明晰、监督机制不完善等。深入剖析其原因,发现其机构职能转变不到位、管理体制不配套、信息化建设水平低、法制化建设不完善都是省直管县机构编制规范管理的制约因素。结合省级管理规范和F市实际,提出了解决问题的意见建议,如进一步明确机构编制部门的工作方向,将机构编制管理工作融入发展大局;加快职能转变,完善体制机制;建立机构编制动态管理制度,提高信息化建设水平;建立上下级、部门间协调联动机制,凝聚合力;增强机构编制管理法制化思维,加大监督检查力度;加强机构编制人才队伍的建设,促进机构编制更加规范化。
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