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【摘 要】施工组织编制是铁路工程投标阶段中的一项重要工作，如何进行施工组织编制以及如何发挥编制技巧，本文以施工组织编制技巧为主线，结合现场实际情况，以施工组织编制的重要性、编制的原则、编制的技巧、编制的方法为主体内容，从信息准备阶段、总体规划阶段、内容编制阶段、评审完善阶段四个方面，多角度、多方面、多层次就施工组织编制工作开展的内容、方向及技巧为侧重进行了叙述。
【关键词】铁路工程；投标；施工组织；编制技巧
一、投标阶段施工组织编制的重要性
1.施工组织是投标企业施工能力、水平的重要反映文件，是投标活动中的基础性资料文件。
2.施工组织总体方案、施工工期、大型临时设施数量是编制报价文件的基础，为编制报价文件提供依据和指导。
3.施工组织为投标活动中基础保障提供支持，是企业展示自我的窗口。
4.工程中标后，投标阶段的施工组织方案为编制现场实施性施工组织设计提供依据和指导，实施性施工组织设计是投标施工组织设计的具体化和深化。
二、投标阶段施工组织编制的原则
1.对工程准确理解分析，工程特点、重难点选择合理，表述正确、详尽且针对性强；对施工中涉及到的各种保证措施、保证有力，措施到位；合理布置施工现场，尽量少占或不占耕地，尽量利用既有设施，做到临时工程与永久工程相结合。
2.全面贯彻并符合招标文件对总工期目标、节点工期目标、质量目标、安全目标以及特殊施工方案、施工方法的要求。
3.全面响应并符合招标文件对施工组织目录结构、内容、版式的要求。
三、投标阶段施工组织编制技巧
结合以往工作经验，将施工组织编制分为四个阶段，分别为信息准备阶段、总体规划阶段、内容编制阶段、评审完善阶段。
（一）信息准备阶段
（1）信息收集来源。信息收集来源有：招标文件、补遗文件、答疑文件、设计图纸、设计说明、工程量清单、现场踏勘等其他相关信息来源。（2）如何收集信息。施工组织投标阶段前夕，首先要深入现场进行实地考察，了解当地地形地貌、水文地质、交通运输条件、现场施工条件，沿线考察地材供应情况以及供应价格，对上述情况的充分了解和掌握。
（二）总体规划阶段
（1）总体规划内容。总体规划内容有：施工组织目录、总体方案、分项编制、绘图、编制、检查、评审、完善、成稿、打印装订等内容。同时规划中要明确内容任务、责任人员、进度时间、质量要求等组织内容。（2）总体策划书。总体策划书是施工组织编制过程中的纲要文件，通过文字、表格等形式将总体规划内容准确、及时传达给编制人员及相关人员。
（三）内容编制阶段
1.技术标目录。
（1）国铁项目招标文件有明确要求的，严格按照招标文件提供的目录框架进行编制。（2）地方铁路项目招标文件无明确要求的，原则上按国家颁布的招标文件范本提供的目录框架进行编制，也可按客观认识规律编制。
2.施工总体部署、施工组织方案、施工总体顺序、施工技术方案。
（1）施工总体部署根据工程特点，进行工程分析，初步确定分解单元的工作量、阶段工期目标，同时考虑资源与初步组织思路确定区段、队伍、资源、工期、顺序等，进而分析区段划分、队伍部署、组织顺序、临时设施、资源规划、进度规划、平面规划等内容。（2）施工组织方案重点体现如何组织施工，区段划分、队伍部署、组织顺序等。（3）施工总体顺序重点体现组织顺序，可考虑从专业、单位工程、分部、分项工程等必要层次进行组织叙述。（4）施工方案考虑含盖组织方案、专业技术方案，有时一般侧重在专业技术方案。
3.工程特点、工程重难点分析。
（1）工程特点是从工程本身及所处环境、工期目标等具有的特性进行描述。（2）工程重点是从工程、环境、组织、目标、要求等众多指标中提炼出的与工程密切相关的主要部分。（3）工程难点是从为实现工程、环境、组织、目标、要求等众多指标的途径中分析，将途径或途径中的关键环节确定为难点。
4.专业施工方案、专业施工方法、专业施工工艺。
（1）施工组织方案是从组成实体的各类要素，就其组合情况、逻辑顺序、时间安排、资源配置等方面的描述。（2）施工技术方案根据施工现场实际情况、根据公司多年积累的技术经验和现有的机械设备等情况，选择合适的施工技术方案。（3）施工方法根据投标阶段确定的施工技术方案，从组成实体的各部分，就其各部分的施工方式进行描述。（4）施工工艺可根据施工方法按施工方式就技术、操作、过程控制的标准、流程、要求等进行描述。
5.资源配置。
工期作为一个工程最为重要的形象进度指标，编标阶段首先满足业主强制性要求的总工期、阶段工期目标，根据施工区段划分、控制性工程安排、配备主要劳动力、材料、机械数量、进场情况。
劳动力、材料、机械作为一个工程进度主导因素，合理安排劳力、材料进场计划、机械配置情况的重要意义显而易见。劳力数量的确定既要满足高峰施工期间劳力充足，同时又要避免出现窝工现象的出现；对于材料进场计划本着提前调查、贮备充足、货比三家的原则，对于甲供材料，提前与业主沟通，提前备料。对于机械的选择安排，满足现场实际情况、性能好、效率高、配备足够的机械数量。根据现场实际情况，正确选择合适机型，满足现场实际需要。
6.有关保证措施。
（1）工期保证技术措施、质量保证技术措施、安全保证技术措施等，充分结合工程本身实际情况针对性编写。（2）施工技术措施，针对工程施工各方面的技术措施（如：专业、工期、质量、安全、测量、检测、环保等）。（3）工程特点（重点、难点）施工技术措施，针对确定的点去写；一般考虑：技术措施重点从技术的角度去描述施工的方式和工艺参数等。
7.图表格式风格。
施工组织中的表格、框图、平面图、过渡图等图表：图表体现出一种统一的风格，确定一套主要的标准，形式上追求美观、内容上追求科学、简单、明了、实用，能够体现出公司自己的风格和特点。
（四）评审完善阶段
施工组织首稿编制完成后，首先要进行部门科室内部检查、其次进行公司内部评审阶段、最后进行集团公司评审整改。在此过程中，必要时会组织专门针对性的讨论，就检查中提出的问题、要求，进行针对性的安排、落实。总之，整改完善是成品施工组织确定前的关键工作，需要认真做好检查记录，明确整改内容、确定如何整改、整改责任分工及时间安排等内容。
四、结束语
编制好施工组织，不仅需要专业技术人员业务能力的支持，更需要强有力的组织、合理的思路、编制的技巧。
根据目前铁路工程招投标市场情况，作为一个专业工程其施工组织的编制是有客观规律可寻的、是有系统思路可找的、是有编制技巧可总结的，本文就是出于这样的观点、认识，结合自身工作实践，总结表述了工程投标施工组织编制的技巧。
参考文献：
[1]《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》（试行）铁建设[2007]107号 北京：中国铁道出版社，2007：15113-2500
【关键词】铁路工程；投标；施工组织；编制技巧
一、投标阶段施工组织编制的重要性
1.施工组织是投标企业施工能力、水平的重要反映文件，是投标活动中的基础性资料文件。
2.施工组织总体方案、施工工期、大型临时设施数量是编制报价文件的基础，为编制报价文件提供依据和指导。
3.施工组织为投标活动中基础保障提供支持，是企业展示自我的窗口。
4.工程中标后，投标阶段的施工组织方案为编制现场实施性施工组织设计提供依据和指导，实施性施工组织设计是投标施工组织设计的具体化和深化。
二、投标阶段施工组织编制的原则
1.对工程准确理解分析，工程特点、重难点选择合理，表述正确、详尽且针对性强；对施工中涉及到的各种保证措施、保证有力，措施到位；合理布置施工现场，尽量少占或不占耕地，尽量利用既有设施，做到临时工程与永久工程相结合。
2.全面贯彻并符合招标文件对总工期目标、节点工期目标、质量目标、安全目标以及特殊施工方案、施工方法的要求。
3.全面响应并符合招标文件对施工组织目录结构、内容、版式的要求。
三、投标阶段施工组织编制技巧
结合以往工作经验，将施工组织编制分为四个阶段，分别为信息准备阶段、总体规划阶段、内容编制阶段、评审完善阶段。
（一）信息准备阶段
（1）信息收集来源。信息收集来源有：招标文件、补遗文件、答疑文件、设计图纸、设计说明、工程量清单、现场踏勘等其他相关信息来源。（2）如何收集信息。施工组织投标阶段前夕，首先要深入现场进行实地考察，了解当地地形地貌、水文地质、交通运输条件、现场施工条件，沿线考察地材供应情况以及供应价格，对上述情况的充分了解和掌握。
（二）总体规划阶段
（1）总体规划内容。总体规划内容有：施工组织目录、总体方案、分项编制、绘图、编制、检查、评审、完善、成稿、打印装订等内容。同时规划中要明确内容任务、责任人员、进度时间、质量要求等组织内容。（2）总体策划书。总体策划书是施工组织编制过程中的纲要文件，通过文字、表格等形式将总体规划内容准确、及时传达给编制人员及相关人员。
（三）内容编制阶段
1.技术标目录。
（1）国铁项目招标文件有明确要求的，严格按照招标文件提供的目录框架进行编制。（2）地方铁路项目招标文件无明确要求的，原则上按国家颁布的招标文件范本提供的目录框架进行编制，也可按客观认识规律编制。
2.施工总体部署、施工组织方案、施工总体顺序、施工技术方案。
（1）施工总体部署根据工程特点，进行工程分析，初步确定分解单元的工作量、阶段工期目标，同时考虑资源与初步组织思路确定区段、队伍、资源、工期、顺序等，进而分析区段划分、队伍部署、组织顺序、临时设施、资源规划、进度规划、平面规划等内容。（2）施工组织方案重点体现如何组织施工，区段划分、队伍部署、组织顺序等。（3）施工总体顺序重点体现组织顺序，可考虑从专业、单位工程、分部、分项工程等必要层次进行组织叙述。（4）施工方案考虑含盖组织方案、专业技术方案，有时一般侧重在专业技术方案。
3.工程特点、工程重难点分析。
（1）工程特点是从工程本身及所处环境、工期目标等具有的特性进行描述。（2）工程重点是从工程、环境、组织、目标、要求等众多指标中提炼出的与工程密切相关的主要部分。（3）工程难点是从为实现工程、环境、组织、目标、要求等众多指标的途径中分析，将途径或途径中的关键环节确定为难点。
4.专业施工方案、专业施工方法、专业施工工艺。
（1）施工组织方案是从组成实体的各类要素，就其组合情况、逻辑顺序、时间安排、资源配置等方面的描述。（2）施工技术方案根据施工现场实际情况、根据公司多年积累的技术经验和现有的机械设备等情况，选择合适的施工技术方案。（3）施工方法根据投标阶段确定的施工技术方案，从组成实体的各部分，就其各部分的施工方式进行描述。（4）施工工艺可根据施工方法按施工方式就技术、操作、过程控制的标准、流程、要求等进行描述。
5.资源配置。
工期作为一个工程最为重要的形象进度指标，编标阶段首先满足业主强制性要求的总工期、阶段工期目标，根据施工区段划分、控制性工程安排、配备主要劳动力、材料、机械数量、进场情况。
劳动力、材料、机械作为一个工程进度主导因素，合理安排劳力、材料进场计划、机械配置情况的重要意义显而易见。劳力数量的确定既要满足高峰施工期间劳力充足，同时又要避免出现窝工现象的出现；对于材料进场计划本着提前调查、贮备充足、货比三家的原则，对于甲供材料，提前与业主沟通，提前备料。对于机械的选择安排，满足现场实际情况、性能好、效率高、配备足够的机械数量。根据现场实际情况，正确选择合适机型，满足现场实际需要。
6.有关保证措施。
（1）工期保证技术措施、质量保证技术措施、安全保证技术措施等，充分结合工程本身实际情况针对性编写。（2）施工技术措施，针对工程施工各方面的技术措施（如：专业、工期、质量、安全、测量、检测、环保等）。（3）工程特点（重点、难点）施工技术措施，针对确定的点去写；一般考虑：技术措施重点从技术的角度去描述施工的方式和工艺参数等。
7.图表格式风格。
施工组织中的表格、框图、平面图、过渡图等图表：图表体现出一种统一的风格，确定一套主要的标准，形式上追求美观、内容上追求科学、简单、明了、实用，能够体现出公司自己的风格和特点。
（四）评审完善阶段
施工组织首稿编制完成后，首先要进行部门科室内部检查、其次进行公司内部评审阶段、最后进行集团公司评审整改。在此过程中，必要时会组织专门针对性的讨论，就检查中提出的问题、要求，进行针对性的安排、落实。总之，整改完善是成品施工组织确定前的关键工作，需要认真做好检查记录，明确整改内容、确定如何整改、整改责任分工及时间安排等内容。
四、结束语
编制好施工组织，不仅需要专业技术人员业务能力的支持，更需要强有力的组织、合理的思路、编制的技巧。
根据目前铁路工程招投标市场情况，作为一个专业工程其施工组织的编制是有客观规律可寻的、是有系统思路可找的、是有编制技巧可总结的，本文就是出于这样的观点、认识，结合自身工作实践，总结表述了工程投标施工组织编制的技巧。
参考文献：
[1]《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》（试行）铁建设[2007]107号 北京：中国铁道出版社，2007：15113-2500