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随着粮棉流通体制改革的不断变化，购销政策发生了重大变化，全国已形成粮食主产区、主销区和产销平衡区的粮食购销格局。宁夏也不例外，引黄灌区１２个市县（区）是粮食的主产区，宁南山区８市、县（现已扩到银川郊区、陶乐县、灵武市、中卫县的部分小山区）实行退耕还林还草，是粮食的主销区。从２００１年开始，自治区人民政府确定只保留小麦和水稻定购任务，定购任务以外的粮食放开市场、放开价格，允许多渠道经营；继实行定购粮价外补贴政策后，从２００１年７月１日起，自治区取消了超储粮利费补贴的政策，信贷管理政策也随之进行了调整。面对新