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近年来，欧洲铁路面临公路和航空运输的激烈竞争，在运输市场所占份额大幅下降。目前，欧盟25个成员国的公路运输在货物运输市场的比重占72％，而铁路只有16％；高速铁路占所有运输方式旅客周转量不到1％。为了恢复欧洲铁路的市场地位，必须开放各国铁路运输市场，改善基础设施和机车车辆运营状况，制定统一的安全、技术标准和法规，实现各国铁路运输设备的技术和运营兼容，建立采用欧洲统一的列车运行管理系统（ERTMS）和实行统一的运营规则。这方面的工作，首先从国际联运的主要通道和高速铁路开始，然后再扩大到其他线路。规划建设中的