玉林市:全面参与北部湾经济区开放开发在更高起点上推进富民强市新跨越

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  玉林市地处广西东南部,毗邻粤港澳,面向东南亚,背靠大西南,南接北部湾,经济腹地广阔,是中国沿海经济开放区。玉林市已有两千多年州郡史,现辖玉州区、北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县和福绵管理区。全市人口671万人,面积1.28万平方公里,有华侨100多万人,是广西最大、全国著名的侨乡。这里钟灵毓秀,人杰地灵。中国古代四大美女之一杨贵妃,中国工农红军第七军、第八军总指挥李明瑞,当代中国著名语言学家王力,中国“两弹一星”功臣、中国科学院院士党鸿辛,中国工程院士李京文,乒乓球世界冠军梁戈亮,亚洲田径冠军田玉梅等均系玉林人。
  
  千年古郡 融入大海
  中共玉林市委书记金湘军告诉记者:千百年来,离海最近处不过十多公里的玉林市却不沿海,成为玉林人心中深深的遗憾。2006年3月22日,北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会挂牌成立,仿佛一缕新世纪的曙光照耀在玉林这片古老而美丽的土地上。2008年1月,《广西北部湾经济区发展规划》上升为国家发展战略,2009年10月28日,国务院通过《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,这不仅体现了党中央、国务院对广西的关怀和厚爱,更加为玉林的发展提供了强劲的支持和推动!玉林被列为广西北部湾经济区“4+2”城市,从此从神经末梢走向开放前沿,为玉林发展水平全面跃升铺设了宽阔的“跑道”,启动了玉林赶超跨越的“新引擎”,必将加快玉林由内陆城市向沿海城市转型,推动玉林产业布局调整和产业结构升级,推动玉林经济社会发展发生深刻嬗变,从而开启一个崭新的发展时代。千年夙愿变成现实,玉林广大干部群众为之欢呼雀跃,激动之情溢以言表。
  金湘军书记强调,当前玉林正处在超越跨越的关键时期,广西北部湾经济区开放开发呈现出从风生水起到千帆竞发的良好局面,为玉林推进对外开放、加快发展开放型经济提供了更加广阔的舞台。着眼于加快发展,中共玉林市委确立了“统筹城乡发展,创建六个示范,推进富民强市新跨越”的奋斗目标,我们将借助北部湾经济区这一区位,发挥优惠政策多重叠加的优势,树立海洋意识,奔向广阔海洋,主动融入世界,全面加强与广西北部湾经济区核心区的对接与分工协作,以开展“实体经济年”、“全民创业年”和“绩效提升年”为载体,踏着北部湾开放开发的涛声,在国际国内区域合作的澎湃大潮中燃点激情、乘风破浪、扬帆远航,积极主动融入“两区一带”建设,奋力推进全方位开放,加快承接产业转移,力争在广西“翻两番、跨两步、三提高”进程中走在前列,以昂扬的姿态崛起于泛北部湾经济区。
  记者在玉林市实地采访中了解到,多年来,伴随着共和国建设的历程和改革开放步伐的推进以及国家西部大开发战略的实施,玉林市经济快速发展。全市培育了玉柴机器、玉林制药、南方食品、三环陶瓷等全国知名企业,形成了机械制造、水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息五大产业集群,是全国最大的内燃机生产基地,被誉为“中国动力之城”和“绿色动力之都”,也是全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一,国家级的建材生产出口基地、皮革服装基地和食品加工基地。福绵管理区被誉为“世界裤都”,博白县是国家级“中国编织工艺品之都”,陆川县荣膺“中国铁锅之都”,容县的真武阁、沙田柚驰名中外。玉林市的地区生产总值自 2004年起连续八年以两位数的速度增长,综合实力稳居广西第四,有“桂东门户、岭南都会、海上丝路、天下玉林”之美誉,被评为“中国旅游城市”、“广西文明城市”。 但是,玉林不沿海、不沿边、不沿江的地理区位,使玉林对外交通物流受阻,发展空间相对不足,产业优势难以充分发挥,成为阻碍玉林发展的“短板”和“瓶颈”。渴望大海、融入大海,利用大海,是玉林人多年的梦想和追求。玉林市是中国西部地区中小企业发展迅猛的地市,全市已发展中小企业两万多家,千百年来,玉林人勤劳朴实、诚信从商、爱拼敢赢,创业意识浓厚,随着中国加入世贸组织,日益壮大的中小企业渴望降低物流成本提高经济效益,也渴望通过大海走向世界,融入国际经济大潮。
  玉林市发改委主任梁坚告诉记者:玉林市实施规划、参与北部湾经济区开放开发,不仅仅是修几条路、引进几个项目的事情,积极融入北部湾经济区是推动玉林城市转型、增强发展活力、调整优化经济结构、加快经济发展方式转变和促进全市经济社会快速发展的重要突破口和关键着力点。从全市经济社会发展全局来谋划和推进参与经济区开发建设,以实施发展规划为突破口,引领全市改革开放和现代化建设,引领交通、能源、水利、生态等基础设施建设,引领各项社会事业发展才是关键所在。目前,南宁海关玉林办事处已开关运行,玉林的口岸功能得到了较大提升。我们还与广西北部湾港务集团合作建设玉林无水港项目,打造临港保税物流基地。
   海纳百川 借海扬帆
  走进玉林市市长韩元利的办公室,跃入记者眼帘的是那幅遒劲有力、朴茂俊美的“海纳百川”的书法作品。“海洋是改革开放的前沿,海洋经济是最具活力的经济。玉林要紧紧抓住实施规划的历史性机遇,实现跨越式发展!”韩元利与记者一见面就如是说。玉林既是广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、协调发展的重要节点城市,又紧靠全国生产力最发达的珠三角。我们将紧紧围绕规划对铁山港(龙潭)组团的发展定位要求,依托龙潭产业园,充分发挥铁山港东岸深水岸线作用,重点参与建设铁山港大能力泊位和深水航道,发展临海产业,建设海峡两岸(玉林)农业合作试验区。我们将“向海扬帆”,加快建设承载东部产业转移的加工基地和东部通向“东盟”的重要陆路通道,深度推进扩大开放和区域合作,发展优势产业,强化基础设施建设,推进改革创新,主动参与广西北部湾经济区建设,把玉林建成广西北部湾经济区最具支撑作用的重要腹地。
  韩元利市长告诉记者:好风凭借力,借海扬帆时。规划的实施,将有助于完善玉林东向沿海发达地区、南向出海、西联大西南、北联中南腹地的区域性重要交通枢纽网络,实现“通江达海”、“路港联运”的战略构想。近年来,玉林市在新建玉铁高速公路、玉铁铁路等路网的基础上,进一步加快铁山港东岸码头、玉林至荔浦高速公路、南宁苏圩至北流清湾高速公路、张家界经玉林至海口铁路、绣江复航和玉林支线机场等重大交通基础设施项目规划建设,形成“海陆空”联运、畅通内陆和沿海的交通运输新格局,进一步完善通江达海的现代综合交通运输体系。我们将以龙潭产业园为平台,大力发展临海产业,打造新型临海产业基地,积极提升口岸功能,不断拓展玉林的发展空间。
  玉林市副市长、市北部湾办主任禤甲军告诉记者:早在2006年9月,中共玉林市委、市政府审时度势,高瞻远瞩,行动迅速,一个全新的机构――玉林市北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会办公室成立,专门负责组织领导、统筹协调推进玉林参与广西北部湾经济区开放开发。2008年5月,我们将“近水楼台”的龙潭镇打造成玉林市参与北部湾和多区域合作的“桥头堡”,致力将其打造成玉林市经济增长的新一极。目前龙潭产业园开发建设取得了重大突破,发展势头强劲,是广西重点支持的14个重点产业园区之一,成为玉林市经济社会发展的新引擎。依托独特的区位优势,玉林市已经是人流、物流、资金流、信息流、技术流的集聚地。针对发展规划,玉林市结合实际,制定了贯彻落实规划的工作方案和有关配套文件,从体制机制、人才支撑、金融财税、政策优惠等给予全面保障,确保了规划的顺利实施。近年来,玉林市充分利用国家和自治区加快发展物流业的优越条件,统筹规划交通设施建设,取得了显著的成就。“应该说,我们玉林是北部湾4 2城市中非常重视广西北部湾开放开发,是最早成立‘湾办’的地市”,玉林市湾办常务副主任李绍勇说。
  记者在玉林采访期间,通过玉林市北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会办公室得知,玉林市根据《广西北部湾经济区发展规划》和自治区“东靠西联,南向发展”的战略构想,积极延伸中国-东盟博览会的平台效应,每年举办(中国·玉林)中小企业商机博览会和中国(玉林)中医药博览会,全力打造玉林开放合作的平台。迄今为止,已成功举办8届“玉博会”、3届“药博会”,特别是历届玉博会都有东盟国家的政要率团参加,提高了玉林在海内外的知名度。玉林还与全国物流名城山东临沂结为友好城市,在促进玉林交流合作上发挥了重要作用。按照建大市场、建大物流的思路,加快建设立足广西、面向东盟的现代商贸物流基地。玉林市加快招商引资力度,先后建成了银丰国际中药港、宏进农副产品批发市场、北流国际陶瓷贸易城等商贸市场,开工建设了玉林毅德国际商贸城 、交通物流园、机电设备物流中心、福绵国际服装贸易城等一批重大商贸物流项目。玉林作为全国排名第三的中药材集散地的品牌效应不断增强,并逐步成为我国南方重要的农产品、日用陶瓷、服装、水泥建材物流基地。《广西北部湾经济区发展规划》加深了玉林与广西北部湾经济区核心区南宁、北海、钦州、防城港四市和祖国边陲的崇左市的经济联系与合作,进而以此为平台,进一步加快融入泛北部湾、泛珠三角两大经济区的经济一体化进程,拓展了玉林的区域合作空间,为提升玉林对外开放层次,加快发展开放型经济,打造广西新兴工业近海城市,起到了重要作用。2010年,玉林市被国家商务部列为全国首批“流通领域现代物流示范城市”,千年名城不断焕发出新的发展活力。
  目前,玉林市委、市政府贯彻落实最近召开的广西壮族自治区第十次党代会、中央和全区经济工作会议精神,提出了打造广西先进制造业基地、特色农业基地和现代商贸物流基地,建设创业宜居区域性中心城市和泛北部湾中小企业名城,创建六个示范(即广西非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市、岭南特色文化示范市、生态文明示范市和社会管理创新示范市)的发展思路和目标,着力推动玉林经济社会发展全方位融入北部湾经济区一体化进程。同时,玉林市将积极主动加强与经济区各市间的合作,在交通、物流、产业等方面,大力构建合作发展体制机制。特别是主动加强与北海市的合作,签署了《进一步推进铁山港(龙潭)组团合作开发建设协议》,合作推进铁山港东岸码头建设,并设立玉林产业园区由玉林市开发建设。正是这种全方位融入、主动参与的战略性举措,为玉林市北部湾经济区开放开发打开了思路、赢得了主动、取得了突破。“十二五”期间,玉林市将以科学发展观为统领,大力弘扬“广西精神”,坚持全面统筹城乡发展,加快转变经济发展方式,努力实现富民强市新跨越,成为广西乃至我国西部地区统筹城乡发展排头兵。
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