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浙江的基本省情是人多地少，人均耕地不足0．5亩。改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，浙江市场取向的改革起步比较早，乡镇企业和小城镇的发展比较快，使得劳动密集型的二、三产业比重大，中小企业多，加上国有、集体、个体私营和“三资”企业共同发展，劳动力需求急剧上升。为此，大量的省内农村劳动力迅速转移到二、三产业上来，省外农民工也大量地涌入到我省就业，形成了庞大的农民工这一特殊群体。据有关部门统计，目前浙江农民工总数在1200万人左右，占到全省4700万常驻人口总数的四分之一。农民工总数中，外来