官员“回避”制度防贪腐

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  宋神宗即位后,任用了敢于直言的吴充为同知谏院,掌握言路。不久,王安石被提拔为参知政事,成了执政官,吴充便辞去了他在谏院、审判院的职位。
  王安石被提拔了,吴充为什么要辞职呢?原因很简单,因为他们二人是儿女亲家,王安石的长女就是吴充的二儿媳。
  如果仅此也就罢了,熙宁三年(1070年),政府内部官员缺失严重,于是宋神宗欲用吴充担任参知政事(相当于副宰相),王安石一听不同意了,亲戚两人怎能同时担任这么重要的职务?尽管宋神宗认为他们二人都很正派,但由于王安石的阻挠,吴充整整六年都没当上宰相。直到熙宁九年,王安石辞去宰相职位,吴充才在宰相位置上过了把瘾。
  其实,古代的官员回避制度远远要比这严格得多,最起码官员是不能在自己的老家担任职务的。不仅如此,就连官员曾寄居过的地方也要回避。另外,官员出差时,顺便回老家看看,也是不允许的。
  乾隆四十二年(1777年),浙江绍兴府通判一职出缺,按人事任命制度,吏部文选司在初审基础上选出了符合条件的若干人选,又在这些人中抽签,结果顺天籍的张廷泰中选。但乾隆在接见张廷泰时,听出了他的绍兴口音,得知他幼年曾随父在绍兴居住数年,于是乾隆取消原拟任命,让张廷泰到福建任职去了。
  至于亲戚同地任职,上下级任职,那就更不用说了,一律禁止。不过,《文献通考》中记载了一件相反的事情,有兄弟俩在同地任职。
  在唐太宗时期,有廉能之名的贾敦实担任饶阳县县令后,他的哥哥贾敦复又被唐太宗派往瀛洲任刺史,成了弟弟贾敦实的上司。按当时的制度,同一祖父的本家成员,都不能在一个部门任职,何况是亲兄弟。但唐太宗却打破惯例,同意贾敦实和哥哥在一个地方任职。这件事也从反面让我们看到了古代回避制度的严格,没有皇帝的恩准,兄弟俩是绝对不能在同一地方担任职务的。
  在宋代,还有一项特殊的回避,那就是宗族、妻族在该地拥有田产物业的,当事人也不能在这个地方做官。由此可见,“公务员”如实申报财产的制度早在宋代就已经有了,它是伴随着官员的回避制度一起产生的,起到了防范官员腐败的作用。
  编辑/夕颜
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