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农民合作社发展的弱质性决定了外界支持的重要性,而其发展怪象增加了外界的识别成本。目前合作社存在有名无实、翻牌型、发展扭曲型、表里双轨运行型等多种发展怪象,该怪象发生的本质在于合作的经济价值和社会价值未能很好的平衡与体现,多主体的制度博弈和发展张力是造成怪象的根本原因。规范合作社发展的关键在于增强多元主体的合作教育,营造正向的合作发展氛围。