习近平总书记强调：“脱贫攻坚取得全面胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作的历史性转移”。民族要复兴，乡村必振兴，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的战略部署和战略决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。当前，重庆市南川区乡村振兴局坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，准确把握五年“过渡期”阶段性特征，按照“市级乡村振兴积极推进类区县”功能定位，奋力将中央和市委决策部署转化为南川行动，稳妥传好脱贫攻坚“接力棒”，把南川乡村大地打造成令人心驰神往的诗和远方。
　　 一、聚焦固化和提升，全力以赴守住脱贫攻坚成果
　　 习近平总书记强调：“胜非其难也，持之者其难也。”我们将牢固树立“如果有返贫、一切等于零”的底线思维，全力巩固提升脱贫质量和成色，为加快推进乡村全面振兴奠定坚实基础。
　　 （一） 全面落实“四个不摘”要求，守住底线才能启航振兴
　　立足五年“过渡期”，坚定不移将巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前首要的政治任务、摆在头等位置，全力以赴、全神贯注守住来之不易的脱贫攻坚成果。一是不摘责任，持续压实领导责任、纪委监委监督责任、区级部门属事主管责任、镇街属地主体责任、村社区具体落实责任、党员干部帮扶责任等“六个责任”，坚决克服撤摊子、换频道、搞转段等松劲懈怠思想。二是不摘政策，保持主要帮扶政策的连续性和稳定性，对标对表研究制定健康、教育、医保、低保等系列衔接政策30余项，加大过渡期政策入户宣传力度，建立“两不愁三保障”问题动态清零机制。三是不摘帮扶，持续落实“双包”责任制，结对帮扶干部坚持做到入户走访“十清楚”。四是不摘监管，印发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项督查方案和暗查暗访方案，组建“小分队”开展常态化“点穴式”暗查暗访，持续拉紧责任链条。
　　 （二）加强防止防贫监测和帮扶工作，闭环管理才能清仓见底
　　紧盯监测、响应和帮扶等关键环节，建立健全“一张网监测、一条线响应、一揽子帮扶”工作机制，健全完善大数据筛查监测、网格化走访监测、帮扶人跟踪监测“三种”主动排查方式，全覆盖动态监测农户“两不愁三保障”及饮水安全保障巩固提升情况。明确“农户申报、乡镇复核、区级牵头解决”三级响应步骤和时限，整合救助政策、社会力量、返贫保险等措施，采取“帮、扶、兜”三种方式给予精准帮扶，施行消除风险闭环管理模式，实现监测和帮扶不漏一人、不掉一户。
　　 （三） 持续拓宽脱贫群众收入渠道，稳定增收才能拔掉“穷根”
　　一是做强优势特色产业。围绕方竹笋、古树茶、中药材和南川米、蓝莓“3+2”特色产业“做文章”，持续壮大种植规模，推动农业产业“接二连三”，不断提高农业科技含量和经济效益。发挥龙头企业带动作用，吸纳脱贫劳动力长期就业务工。依托金佛山、神龙峡、山王坪、大观园等“金字”旅游招牌，构建田园观光游、乡村采摘游、垂钓康养游、自驾露营游等全域旅游形态，带动更多脱贫人口吃上“旅游饭”。二是用好小额信贷政策。精准对接有产业发展需求、有贷款意愿的低收入群体，简化贷款程序，减少贷款环节，优化贷款规模，积极支持农户抱团发展。同时，做好贷后跟踪管理和贷款催收工作，通过放贷银行跟踪催收、所在乡镇配合催收、区级工作组督促催收、司法部门介入催收“四种方式”相结合，确保“放得出、收得回、效果好”。三是狠抓帮扶产品销售。将农产品销售作为拉动贫困地区产业发展、带动贫困群众增收致富的有力抓手，统筹“产品”与“质量”，贯通“线上”与“线下”，突出做好订单销售、直播带货、部门采购、旅游带销等模式，有力解决农产品滞销问题。四是精准做实稳岗就业。健全完善用工信息平台，及时发布市区岗位信息，定期举办“线上+线下”招聘活动，提高劳务输出组织化程度和就业质量;延续和完善支持扶贫车间的优惠政策，实现“家门口”就近务工增收。
　　 （四）切实保障低收入群体基本生活，贴近民生才能温暖民心
　　聚焦低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现困难人口的农村低收入群体，纳入动态监测范围，实行分层分类帮扶，持续传递党和政府的温暖。南川区重点抓了三项服务：一是规范“线下服务”。建设村级救助服务点，落实社会救助协办员，编制简洁易懂的《困难群众救助指南》《申请书》等关键环节资料。二是便捷“线上办事”。建立完善智慧救助平台，实现精准救助、智慧救助、阳光救助;深化“一门受理、协同办理”社会救助综合改革，推动社会救助服务向移动端延伸，开发南川区社会救助手机客服端，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。三是优化“上门服务”。全面深化“五访”行动，进村入户宣传临时救助、低保、防止返贫等政策，确保将现有政策用足用好;结合“我为群众办实事”活动，在重要节假日为困难群众送温暖、送教育、送技术、送诊疗。
　　 二、抓牢传承和发扬，着力锻造乡村振兴铁军队伍
　　 全面系统总结脱贫攻坚的丰富内涵和核心要义，把成熟管用的做法和经验借鉴到实施乡村振兴战略上，赓续发扬伟大的脱貧攻坚精神，推动“扶贫铁军”转变为“振兴铁军”，打造一支懂农业、爱农村、爱农民，能够担当乡村振兴使命的干部队伍。
　　 （一）把好战略大势，坚定不移扛牢政治责任
　　脱贫攻坚战的全面胜利，标志着党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的步伐。但就南川区而言，既有大农村、大山区、小城市的区情特点，又兼具山地农业和农村分散薄弱的农情特征，发展不平衡不充分的问题在农村地区最为突出，推动共同富裕仍然任重而道远。中央和市委农村工作会议对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出了战略部署，区委农村工作会议对贯彻落实上级部署进行了具体安排、提出了明确要求，为我们新时期“三农”工作指明了方向。南川区乡村振兴局坚决把思想和行动统一到中央、市委和区委决策部署上来，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大战略机遇，准确把握新发展阶段“三农”工作的战略定位，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，于变局中开新局，狠抓责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，努力走出具有南川特色的乡村振兴道路。 　　 （二）加强党的领导，坚持三级书记齐抓共管
　　党的十八大以来，南川区始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、中心工作、第一民生，把打赢打好脱贫攻坚战作为三级书记一起抓的“一把手工程”，切实发挥党的政治优势和制度优势。接下来，我们要把坚持党的领导作为实施乡村振兴战略的根本保证，全面落实三级书记一起抓工作要求，发动各级领导干部亮剑冲锋、战斗在前，一级带着一级干，一级做给一级看。充分发挥区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组的牵头作用和以区领导任小组长的“5+2”工作体系主导作用，选派好第一书记和驻村工作队，持续抓好乡镇（街道）乡村振兴系统干部和村（居）委干部培训工作，把乡村振兴作为全区上下的共同意志和共同行动，确保将乡村振兴战略一抓到底、一贯到底。
　　 （三）树立精准思维，聚力提升工作效能
　　开对“药方子”，才能医好“病根子”，“精准”体现的是科学思维的方法论。在习近平总书记精准方略的科学指引下，南川区针对薄弱环节和短板弱项精准发力，创造性开展“七个一批”保住房、“五条措施”稳增收、“四条路径”实现搬得出稳得住、“五销联动”畅通消费渠道等工作实践。新征程上，南川区乡村振兴局将承担全区乡村振兴参谋、协调、指挥和推动的作用，重担在肩思己任、不待扬鞭自奋蹄。我们将进一步增强责任感、使命感，牢固树立精准思维、精品意识，以昂扬向上的精神状态、矢志不渝的奋斗姿态，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为总目标，按照“巩固质量、拓展成效、衔接振兴”工作主线，把每项工作“做深、做透、做精”，发挥“前线指挥部”战斗堡垒作用，推动巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴具体工作干出典型、作出示范、形成经验。
　　 （四）站稳群众立场，始终牢记为民宗旨
　　坚持以人民为中心的发展思想，把贫困群众迈向小康社会、一起过上好日子作为出发点和落脚点，常态化开展“五访”行动，持续激发内生动力，用脚步丈量民情，用实干赢得民心。实践充分证明，人民是历史的创造者，人民才是真正的英雄，才是推动社会发展的根本力量。今后，我们将把维护农民群众根本利益、促进共同富裕作为最终目标，把群众呼声作为“第一信号”，把群众利益作为“第一追求”，把群众满意作为“第一标准”，坚持问需于民、问计于民、问效于民，实现全民共建、共治、共享，着力解决好农村医疗、就业、环保、教育等方面的问题，推动城乡一体化发展，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　 三、贯通当前和长远，推动乡村振兴阔步向前
　　 乡村振兴是一项系统工程、长期任务，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力构建现代山地特色高效农业和现代农业产业体系，推动形成城乡融合发展大格局，建设美丽宜居乡村，助力打造主城都市区“后花园”，跑出南川乡村振兴的“加速度”。
　　 （一）坚持长期目标和短期目标相统一
　　实施乡村振兴战略既不能简单化、盲目追求短期成效，又不能超越现实、搞大干快上。我们将从实际出发，科学划分以大观园为核心的北部生态农业园区、城区近郊的中部都市精品农业区、环金佛山南部特色乡村旅游区，稳定发展粮油、蔬菜、生猪三大保供产业，提标扩面“3+2” 特色优势产业，提质增效“南川鸡”、中蜂、特色水果、生态畜牧、生态渔业“五大”增收产业，实事求是确定短、中、长期发展目标。蹄疾步稳推动农村一二三产业融合发展，突出休闲食品、有机食品、特色小食品主攻方向，加快发展以金佛山古树茶、金佛山道地药材、蓝莓衍生产品等为主打的食品精深加工业，促进农产品就地增值，带动农民就近就业。
　　 （二）坚持政府主导与农民主体相统一
　　农民群众既是乡村振兴的受益主体，也是乡村振兴的建设主体。我们将构建“政府搭台、企业唱戏、全民参与”模式，积极引导城市资本下乡助力乡村振兴，充分调动农民群众的积极性，把各方面的优势作用充分发挥好，为乡村振兴注入强大活力。充分尊重广大农民意愿和首创精神，推广“四有十条”乡村治理标准，强化全国乡村治理示范镇（大观镇）和示范村（木凉镇汉场坝村）示范引领作用，全面打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。切实发挥农民群众在推进乡村振兴战略进程中的主体作用，在农民回乡创业、乡村开发、配套设施建设等方面给予政策优惠，处理好农民群众关心关切的利益问题，让农民群众吃上长效“定心丸”。
　　 （三）坚持保护生态和加快发展相统一
　　良好的生态环境是南川最大的优势和最宝贵的财富，也是农村产业发展和农民生活品质提高的重要基础。以绿色发展为统揽，尊重自然、顺应自然、保护自然，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进农业绿色转型发展，推进质量兴农，全面提升农产品质量安全保障水平，力争创成国家农业绿色发展先行区。以农产品优势区域和生产基地为重点，大力推广有机肥替代化肥的技术及模式;强化病虫害统防统治和绿色防控，推广生态控制、生物防治等绿色技术和新型植保机械;加强农业废弃物资源化利用，推进秸秆全域综合利用試点示范，走好产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
　　 （四）坚持整体推进与重点突破相统一
　　把精准施策、分类推进作为乡村振兴的关键一招，在统一规划、统筹推进的前提下，充分激发各地的积极性和创造性，不搞“一刀切”，不搞统一模式，因地制宜、长短结合、分类推进乡村全面振兴。一是提升市级乡村全面振兴综合试验示范区创建成效，统筹推动全区农业农村发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力打造全市乡村振兴的窗口和名片。二是以市级乡村振兴示范镇—大观镇为核心，有机串联木凉镇、兴隆镇、黎香湖镇、河图镇等周边乡镇，打造大观园乡村振兴示范片，发展特色鲜明的乡村产业，建设系统完备的基础设施，完善城乡均等的公共服务，持续树标杆、出经验、求突破。三是紧扣“五大振兴”要求，充分发挥10个区级乡村振兴示范村、27个单项产业示范村的引领作用，构建以点带面、以线连片、全面开花的带动格局。
　　
　　 作者：重庆市南川区乡村振兴局局长
　　 责任编辑：马健