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我国正处在全面建设小康社会的关键时期和改革开放的攻坚阶段，不同利益群体相互之间存在着严重的不平衡状态，利益表达和利益实现能力呈现出巨大的差异，某些利益方面的差异与矛盾已经严重地影响到其他社会领域乃至政治上层建筑，由此诱发并导致了某些不平等现象乃至权力腐败。在这种背景下，如何建立一套能够为大多数社会成员认同的博弈规则，确保资源和公共服务在社会各阶层之间公平分配，如何通过整合社会资源、协调利益矛盾、有效抑制权力腐败，已经成为当代中国民主政治发展必须高度关注的重大现实问题。