2004年《俄罗斯联邦国家文职公务法》确定了俄联邦文职类公务员的概念。俄联邦文职类公务员是指担任俄联邦文职职务、由俄罗斯联邦或联邦主体负担工资福利的俄罗斯联邦公民。俄罗斯联邦“文官”指的是俄罗斯的文职类公务员。基辅罗斯时期公共管理和公务制度开始形成,莫斯科大公国时期公务制度开始创立并得到发展,俄罗斯帝国时期公务制度得到加强,苏联时期公共管理和公务制度得到发展。在此背景下,为了改变俄罗斯联邦行政效率低下的局面,俄联邦领导层开始在国家生活的各个领域进行改革,包括国家行政改革和文官制度改革。文官制度改革的目的是提高公共服务的质量和文官的专业性;形成一个完整的公共服务体系;建立公共服务的管理系统;完善俄联邦文官制度的法律体系;在公共管理中运用有效的技术和实施现代人事政策。俄联邦政府希望通过文官制度改革,进一步发展公务制度;建立文官的职业规划体系;制定文官的职业道德标准和工作准则并保证其实施;保证公共服务的公开性,加强民众对公共服务的监督;制定和实施反腐败制度;成立利益冲突调解委员会;创建考核文官工作专业性的指标体系;实现以竞争的方式填补职位空缺的制度;实行和完善文官的人才储备机制、考核机制和岗位轮转机制;在文官的职业培训体系中引入现代教育技术;采用现代化的激励机制提高公共服务的效率;本文将阐释和分析俄联邦文官制度改革问题,通过对俄联邦文官制度改革背景、原因、目的、任务、措施、预期的结果、存在的问题的阐释,通过对文官制度改革特点、创新性和时代性分析,揭示俄联邦文官制度改革的经验和教训,借鉴改革的经验,预测改革的趋势,分析其对我国公务员制度改革的启示和借鉴意义。