深圳龙华区居委会标准化建设的实践、问题与优化路径

来源 :深圳大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:maxchou
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
“社区居委会”虽是多次更名演变而来,但其演变都同宪法变化密切相关。“社区居委会”一直都是中华人民共和国宪法法典传统认定的“城市居民的组织”,是具有极强的“正式性”组织。这种“正式性”主要体现在它是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础,也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。但这种“正式性”长期停留在“文字”和“词义”上,并没有转化为一种“实践”和“精神”,更没有进行有目的地探寻“居委会建设标准”。2017年深圳市龙华区在社区居委会标准化建设实践上做了积极的探索,拉开了深圳市龙华区居委会改革深入发展的序幕。论文根据多中心治理理论和组织理论,全面考察了深圳市龙华区社区居委会标准化建设实践的历史进程、实践效果、实践困境和优化路径。本文首先探讨了龙华区居委会标准化建设的实践过程,剖析了龙华区标准化建设的三大目标和由组织体系标准化、服务事项标准化、自治共治建设标准化、阵地建设标准化、信息建设标准化、评估机制标准化和经费保障标准化所构成的居委会标准化体系,揭示出标准化建设实践是社区管理组织体制演化过程“组织制度化的新要求”,是社会全面改革中“必要的理性设计”。本文进而深入分析了深圳市龙华区居委会标准化建设实践效果,特别是建立党建引领的社区治理结构、调动资源重建居委会治理能力和多重手段实现基层治理精细化。在探讨了深圳市龙华区居委会标准化建设实践效果后,本文剖析了龙华区居委会标准化建设实践的现实困境。发现龙华区居委会标准化建设实践中,存在社区工作仍未摆脱行政的束缚;与其他机构的工作衔接和信息流通低效;居委会人员工作强度与薪资待遇不匹配;社区工作人员对标准化建设的敷衍对待等问题。基于此,本文挖掘出这些问题根源在制度结构、资源和管理监督三大方面的不足。国内探索基层治理标准化并不罕见,但龙华区的社区居委会标准化建设实践,在深圳市实属首次。本文最后思考了深圳市龙华区社区居委会标准化建设实践优化路径。社区居委会标准化建设的实践基本经验在于同政治体制变革、财政管理体制变革和居委会专业化管理水平变化之间的一致性。与此同时,还将深圳市龙华区社区居委会标准化建设实践放到全国视域中去,结合上海市静安区和广州市的居委会标准化改革,指出深圳龙华区居委会标准化建设实践是一条更宽泛的思路,在社会管理体系变革中更具有规范意义。在此基础上,提出深入挖掘深圳龙华区居委会标准化建设实践中隐含的宪法、民法、居委会组织之间的法治精神,实现自治与法治相结合。
其他文献
随着近几年自动驾驶、人脸识别、3D建模、虚拟现实等领域对3D成像技术的需求日渐增长,3D成像技术逐渐成为一个比较热门的研究方向。在苹果公司与OPPO公司相继推出3D结构光人脸识别手机之后,3D图像传感器市场变得更加火热。在双目视觉、结构光、飞行时间测距(Time-Of-Flight,TOF)等众多3D成像技术之中,飞行时间测距法以其在抗强环境光干扰、探测精度、探测距离、系统集成度和成本上的一系列优
21世纪已成为人口老龄化的时代,我国已进入老龄化快速发展阶段,伴随老龄化而来的一系列社会问题已引起社会广泛关注。我国政府为应对老龄化挑战采取了多项积极措施,其中之一就是开办老年大学,发展老年教育。自1983年山东省率先成立我国第一所老年大学之后,老年大学的创办便形成燎原之势。同时,老年人精神需求不断扩大,导致我国各省、市老年大学“一座难求”,因此研究老年大学的发展显得尤其重要。本文以资源依赖理论为
既往的威尔逊行政思想研究,大多是对他的政治与行政二分论作诠释性研究,而忽视对他的知识基础的剖析与确认。不同于单一文本解读方式,本研究尝试从知识基础这一解读方式,来重新认识伍德罗·威尔逊的行政思想。本文中心论点是伍德罗·威尔逊是一个宪政主义行政思想家。以整体文本取代单一文本的解读方式,以“知识基础”这一概念表现出威尔逊整体学术思想及其方法论。即知识基础的内在逻辑是威尔逊的宪政主义价值取向、科学认识论
城市是创新活动的空间载体,提升城市的创新水平是建设创新型国家,实现可持续发展的有效途径。为城市提供一个有利于创新增长的政策环境,对于激发城市的创新活力,提升国家的国际竞争力意义重大。当前,区域房价成为制约我国城市创新发展的重要因素,国家出台了一系列房地产调控政策来缓解房价上涨对城市创新带来的不利影响。其中,2011年的房产税改革被寄以厚望,引起了社会的广泛关注。为探究房产税改革是否可以促进城市的创
大规模开放在线课程(MOOC)相比于传统的线下教育模式,有其独特的优势。但是,当MOOC学分课在全球高校广泛开展起来的同时,也暴露出了一些问题,比如学习者的诚信问题。由于在线学习中缺乏对学习者学习过程的有效监控,部分学习者存在侥幸心理,会选择采用“刷课”、抄袭、替考等作弊手段来完成课程考核,以达到轻松获取学分的目的。采用作弊手段进行在线学习会造成学习效果评价不准确、学习质量不高等问题,这将会对MO
哈罗德·D.拉斯韦尔是现代公共政策的开创者和奠基人。他首先将公共政策发展成为一门独立的学科,并且以广阔的社会科学领域为根基建立起了公共政策的知识大厦。他关于公共政策的简洁定义和特征描述至今仍是该领域的争论焦点。尤其是他所提出的政策过程的阶段划分思想和民主的政策科学思想对后来公共政策学科发展产生了深远的影响。然而,拉斯韦尔的这些独特而迷人的公共政策思想却几乎从未被人深入地研究并清晰地呈现出来。因此,
我国人口老龄化趋势明显加快,健康老龄化已成为研究热点。跌倒是威胁老年人健康的重要问题。跌倒后的长时间躺地将对老年人进行“二次伤害”从而导致危害加重甚至引起死亡。因此,跌倒检测的研究一直是世界范围内的研究热点。基于可穿戴传感器的跌倒检测研究近年来层出不穷,但大多数研究由于算法的局限性,很难在跌倒“漏报”和“误报”中平衡。这些研究大多采用了躯干和后背作为传感器的放置位置。随着智能手环手表的普及,通过手
大规模开放性在线课程(Massive Open Online Courses,MOOC)是在线教育面向全社会、实现全面教育公平的一次卓有成效的尝试,是线下教育强有力的补充和丰富。学习者在任何时间、任何地点都可以通过在线接入的方式接触来自世界各地的课程与知识。本课题以MOOC平台Web日志分析为项目背景,开展学习行为序列分析的相关研究工作,并结合在线教育指标评估的相关需求,为线上学习效果的预测提供最
现阶段,我国正处于社会和经济深刻转型的特殊背景之中,如何有效化解复杂社会矛盾并维护社会稳定成为当下需要迫切解决的治理难题。信访治理是国家缓和社会矛盾及调节国家与社会关系的重要形式,是国家治理体系的重要命题之一,对维护社会安定有序有着重要意义。当前,我国治理环境的复杂化依然向信访治理抛出不少挑战,基层信访矛盾化解成效依旧不高,难以从根本化解社会冲突,突出表现为各地信访事件仍处于高位运转状态。尤其近年
近年来我国不少地方政府设立了社会组织支持平台(又称“公益孵化器”)来推动社会组织的生长与发展。本文指出,以组织孵化为导向的社会组织培育模式存在的弊病日益凸显,已不适应于现阶段社会组织的发展需求,难以培育有生命力的社会组织,故而社会组织支持平台需要寻求一种新的运作模式。基于对社会组织生态系统的分析,本文提出了以“生态营造”为导向的培育模式,并从生态营造思维的形成、跨部门协作网络的搭建、社会组织能力提