明月山温泉位于江西省宜春市,温泉资源丰富优质,温泉旅游发展良好,2018年明月山温汤旅游度假区被确定为国家级旅游度假区。但是明月山温泉水权制度仍然存在一些问题,制约了温泉旅游的进一步发展。因此,有必要对明月山温泉水权制度进行分析研究。本案例以产权理论、制度科层理论为理论基础,利用“温泉水权科层概念模型”这一理论工具,通过实地调研和收集相关资料,从治理实体构成要件和分配机制构成要件对明月山温泉水权制度进行分析。明月山温泉的温泉水权制度为政府专营制,以《宜春市温汤地热水资源保护条例》的正式施行作为形成标志,具体表现为:宜春市政府负责明月山温泉的开发、利用、规划、保护和管理工作;明月山温泉风景名胜区管委会作为市政府的派出机构进行具体的管理;市政府通过设立国营企业属性的温汤水业电业开发公司,对温泉大部分的使用权进行收归;江西省宜春温泉工人疗养院和江西省地矿局山水温泉疗养院的温泉使用权并没有被收回,依然拥有独立的开采权,开采出的温泉水仅供自己使用;温汤水业电业开发公司在获得大部分温泉使用权的基础上,对温泉进行初始分配,并且通过价格竞争的方式进行再分配。明月山温泉形成政府专营制温泉水权制度的原因主要有:温泉资源消耗过大且浪费严重;古井取水受限,影响温泉旅游发展;温泉旅游产业竞争日趋激烈;灰汤温泉旅游度假区成功实践的启示;江西省成为水权改革试点。明月山温泉水权制度从治理实体构成要件来看,存在以下问题:三个平级机构,无法统一管理;三个采矿权证,采量分割失据;三家采水单位,取水用水失衡。针对问题提出的解决对策包括:实行采矿权“三证合一”;科学管理采量;实施“吨产效益”配水;完善健全法律体制。从分配机制构成要件来看,存在以下问题:温泉资源开发利用程度低,温泉水定价不合理;温泉资源的使用权出让透明程度较低且转让缺乏竞争。针对问题提出的解决对策包括:积极培育温泉资源使用权的交易市场;大力扶持使用权评估机构与法规建设;提升温泉使用价值,丰富温泉旅游内容。温泉资源是发展温泉旅游的核心因素,温泉资源的开发利用和保护,离不开相关制度的支撑。在实践中,应当根据发展需要和实际情况,不断调整温泉水权制度,为温泉旅游发展提供助力。