我国重污染天气应急机制法律保障研究

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近年来,随着全球经济的高速发展,生态环境问题日益突出,环境危机重重。就我国来说,受产业结构、地理环境、气象条件等因素的制约,重污染天气频频出现,给生产和生活造成了极大的负面影响。针对此形势,2018年生态环境部颁布《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》,要求各地进一步修订重污染天气应急预案。重污染天气具有突发性、公共性、危害性等特点,建立高效、全面的重污染天气应急机制是题中应有之义。本文以政府环境责任理论、环境危机管理理论及风险预防理论为研究基础,梳理了重污染天气治理相关法律法规和地方性政策,通过分析17个省份重污染天气应急预案,提出完善我国重污染天气应急机制的法律对策。首先,在组织机构设置上,目前各地都设置了重污染天气应急指挥部,但机构需要进一步健全,特别是跨省之间的协调。其次,在应急预警制度上,预警分级有标准但不统一,预警发布能力提升的同时需要将预警发布时间进一步提前。再次,在应急响应机制方面,各省都制定相应的应急响应措施,但是需要提升应急响应措施针对性和可操作性,同时完善多方参与机制。最后,保障重污染天气的治理工作落到实处,还需明确各方法律责任以及完善配套制度。
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