党建引领城市社区资源整合研究 ——以绵阳市Y社区为例

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近年来,我国基层社会治理能力得到了进一步提升,党建引领社区治理在其中发挥了巨大作用。社区是我国的基层组织,社区治理能力的高低直接影响到国家治理能力现代化的实现程度,影响到党和国家大政方针的实施程度和人民群众的满意程度。社区治理能够从源头解决问题、缓解冲突矛盾,可有效提升基层自治水平。在社区治理过程中不论是社区服务还是综合治理,都不可避免会涉及到社区资源问题,从这个方面来说,社区资源是社区建设和治理的前提和基础。十九届三中全会提到,应明确治理重心,确保基层拥有更多管理、服务等资源,赋予基层更多的权力,运用多种方法解决群众遇到的问题和困难。近年来,社区对各种资源进行了全面整合,提高了利用效率,社区治理的内生动力得到充分激发,治理能力也在不断提升,但在具体实践中,社区面临较大的资源整合需求和压力,需要创新社区治理思路,推进社区治理现代化进程。绵阳市Y社区面临着经济形势复杂、人口结构多样、社区资源分散的窘境,如何结合当前的实际情况,实现社区治理模式的创新,探索出一条有效的治理路径,是当前基层治理过程中所必须考虑的问题。基层治理要结合社会环境,在充分发挥居民自治的过程中,吸引更多的力量参与到基层社会的治理当中,同时要充分发挥基层党组织在其中的引领作用,带领着基层社会沿着社会主义方向不断向前发展。因此,Y社区积极探索实施社区资源整合与利用,在社区党总支的领导下,广泛吸引社区内外可利用资源,形成共建共筑体系。然而,多元治理主体参与力度不够、社区自身资源分散和社区资源整合制度供给乏力这样的问题仍存在于城市社区资源整合中。这些现实问题亟需提出相应对策来改变现状,因此该社区创新资源整合机制,把可利用的社区资源牢牢抓在基层党组织手里进行集群式开发,为辖区居民和各类社会组织提供多种服务。通过对Y社区党建引领城市社区资源整合相关问题的调研和分析,可以从三个方面来增强社区治理能力,包括提升多元主体共同参与能力、强化资源的整合能力、完善制度保障能力。
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