广西政策性农业信贷担保体系发展中的政府作用研究

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随着新型农业经营主体的发展势头日益壮大,我国农业生产方式明显发生了本质性的变化,农业进入了现代化发展新阶段,但同时也面临着结构性失衡的局面。随着农业产业规模化的形成,新型农业经营主体要做大做强则必须投入更多的资金,而缺抵押、少担保、风险高则困扰着商业性金融资本对农村农业产业发展的投入,由此而引发的“融资难”“融资贵”难题成为制约其发展的重要因素。政策性农业信贷担保体系是政府通过财政资金支持,专为新型农业经营主体搭建,解决其“融资难”“融资贵”困境,为金融机构化解信贷风险,解决后顾之忧,引导金融资金投入农业产业的新型政策工具。如何让农业信贷担保体系更好的发挥其政策作用至关重要。2018年,广西政府通过广西农业信贷融资担保有限公司、玉林市农业信贷融资担保有限公司、柳州市农业信贷融资担保有限公司、河池市宜州农业信贷融资担保有限公司、宾阳县农业信贷融资担保有限公司共同完成了广西农业信贷担保体系建设县域全覆盖。但当前农业信贷担保体系仍处于探索阶段,在实际发展过程中依然存在较多问题。本文通过综合运用文献研究法、对比研究法和案例分析法,针对国内优秀省级农业信贷担保体系发展现状,立足于广西农业信贷担保体系发展情况,尝试从公共管理的角度探求由政府引导,以农业信贷担保体系作为载体,如何最大限度发挥农业信贷担保体系政策效能,服务更多新型农业经营主体融资需求,同时保持体系可持续性、稳健性发展为主旨,对广西农业信贷担保体系发展中的政府作用进行研究。研究结果表明:要加速农业信贷担保体系发展,除了提升担保机构自身能力外,更多要依靠政府从资金、政策、风险防控三方面的持续支持,包括政府需完善农业信贷担保体系资金保障机制、加强对农业信贷担保体系配套政策的推广、提升农业信贷担保体系风险防控手段等优化建议。
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