在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下，开发区作为外向型经济区，要在国内、国际争夺资本的激烈竞争中取胜，就要加大服务型政府建设力度，以规范化的政府服务，营造公正、透明、廉洁、高效的政务环境，以便更多地吸引外商投资。本文以新公共服务理论为分析工具，通过福州经济技术开发区的个案研究，由点到面，比较研究全国其他开发区在建设服务型政府，优化投软环境方面的共性，查找福州开发区存在的问题，进而对福州开发区建设，提出建设服务型政府，优化投资软环境的对策。 全文共分四个部分：第一部分，回顾了国家级开发区的设立、发展及面临的新问题。提出要解决开发区前进中的问题，必须建立服务型政府，优化投资软环境。 第二部分，回顾了福州开发区在服务型政府建设，优化投资软环境的实践。 第三部分，介绍国内其他开发区服务型政府建设的做法和经验。 第四部分，根据新公共服务理论，借鉴开发区服务型政府建设的成功经验，针对福州开发区建设服务型政府存在的困难和问题，提出建设服务型政府的对策建议。