随着改革开放政策的不断推进及经济体系改革逐步深入,当前我国经济正从寻求高速发展转变为寻求高质量发展的关键阶段,转换增长动能、调整经济发展方式及推动可持续发展已成为经济领域的重要课题。其间,优化营商环境、改善经济结构,充分利用国内国际两个市场,通过推进“放管服”改革及吸取国际市场的优秀经验等举措解决当前我国经济发展中的突出问题,有利于建构统一有序、竞争有度及透明公开的经济体制,推动新发展格局的建立。良好的营商环境是促进经济高质量发展的重要保障,也是市场竞争与区域竞争的重要领域,对打造和谐稳定的发展环境、提高区域经济发展速度至关重要,同时其也是助推国家现代化发展、实现全面建成小康社会的重要基础。而构建良好的营商环境需要政府和市场的双向配合,其中政府需要制定公平竞争审查制度来规范市场秩序,同时也需要政府约束自身行为从而促进市场资源的合理配置,借助政府的宏观调控与市场的决定性作用保障“双手并用”的落实,规避“双手失灵”可能造成的负面影响。2020年5月11日,《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对公平竞争审查制度的建立完善与强化落实作了具体要求,其间指出要建构合理的竞争制度、保障竞争政策在市场领域的重要地位以及建立公开透明的审查机制,从而剔除不规范不正当的竞争方式,健全公平合理的市场竞争环境。该意见的出台标志着公平竞争审查制度在国家经济发展领域中的地位受到了重视,也为其发挥作用奠定了政策基础。而自2016年以来,该制度的实施既带来了一定的成绩,但也存在着一些问题,如评估机制的不健全、自我审查的质量与社会信任度不足以及部分领域公开透明的程度还有待提升等。然而,这些问题的暴露既有主观层面的原因,也不乏客观层面的影响。从前者来看,部分区域机制的不合理以及政府部门之间的推诿塞责、大力推崇GDP竞争等导致地区自我审查力度不足;同时由于制度实施主体的理解能力欠缺等原因导致制度在落实过程中存在严重问题。从后者来看,公平竞争审查制度的根基不足,作为一种新兴事物,其落实与完善仍需要一定的时间。