治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。站在中国特色社会主义进入新时代的新历史起点上,中国共产党应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战,关键在党要管党,从严治党。党内法规制度是贯彻落实“党要管党,从严治党”的重要手段。1956年召开的中共八大作为新中国成立后党的第一次全国代表大会,在党内法规建设领域做出了诸多的探索,取得了可贵的历史成绩。但八大之后,“左”的错误愈演愈烈,八大在党内法规制度建设方面的可贵探索没有得到坚持和延续,党内法规出现执行弱化的问题,这些问题影响了党的建设和党所领导的事业的进程,也为新时代党内法规建设提供了教训和启示。进入新时代以来,随着全面从严治党的推进,党内法规研究日益成为党建等学科领域的研究热点。学界当前的研究集中于党内法规制度的本体论、制定、执行、监督等方面,对党内法规制度建设历史及其经验教训等研究相对不足,十分有必要加强对中共八大党内法规建设探索的研究。本文在综合运用文献研究法、历史分析法、比较分析法的基础上,以中共八大为切入点,回溯中国共产党成立以来党内法规制度建设的整个历史过程,并试图通过梳理与分析,总结经验,得出启示。本文由绪论和正文五章组成,具体情况如下:绪论从中共八大与党内法规建设的研究缘起和研究意义讲起,在界定党内法规建设若干基本概念前提下,阐述了党内法规与国家法律、党内法规与制度建设的关系,介绍了本文所运用的研究方法,以及研究的难点和可能的创新之处,梳理了这一问题的研究现状。第一章主要考察中共自成立以来至八大之前围绕党在不同历史阶段的任务,就党的思想建设、政治生活和组织发展过程中出现的种种问题,针对性地加强党内法规制度建设的历史进程。如构建党的组织法规制度体系、建立健全党的纪律检查制度、加强党的宣传和教育法规制度建设等等。在此基础上,对党内法规制度成果进行细化分类,归纳总结其特点和基本经验。这一章作为全文的开篇,意在为之后的几个章节作铺垫。第二章主要介绍中共八大召开的历史背景,包括国际局势的转变、党所处的执政地位的改变、党的中心任务的变化以及新中国成立以来党组织的发展情况。在此基础上,研究分析内外部环境变化给中国共产党独立自主地探索加强党内法规制度建设带来的深刻影响,如加强党员干部监督对完善相关制度的客观要求、防止个人崇拜、加强集体领导对制度规范的迫切需要等等。第三章主要阐述中共八大及其之后的党内法规建设探索情况。首先,中共八大党章增加了许多重要内容,如首次将集体领导原则写入党章,首次提出可以设立党的名誉主席等。其次,中共八大之后对党内法规制度的进一步完善,内容涉及党的领导、思想、组织、纪律等各方面的法规制度建设。最后,追溯八大前后中共党内对党内法规制度建设重要性以及依规治党等问题的认识,深入分析其思想根源,即中共从革命战争年代依靠运动治党到全面执政条件下依规治党、制度治党认识的转变及其局限性。第四章以党的根本大法——党章全面实施的视角,深入分析中共八大之后党内法规制度建设探索遭遇挫折的历程及其原因。具体来说,一是党章在制定之后,其基本原则和主要内容没有及时进行细化为具体的党内法规制度,导致党章原则和要求无法落地;二是缺少一整套对党章基本原则规定的解释程序机制,导致党员领导干部对党章产生认识分歧甚至发生异化,在一定程度上削弱了党章的权威性;三是缺乏对违反党章的主体行为和党内规范的审查机制和工作规范,使得违反党章的行为无法被认定,也就谈不上追责和纠正,导致违反党章和党内法规制度的行为时有发生。第五章是对中共八大及其之后党内法规建设探索的评价与启示。一方面,肯定了八大是中共制度治党、依规治党道路探索的历史起点;肯定了中共八大的探索为改革开放之后的党内法规制度建设提供了制度基础和理论渊源。另一方面,指出其不足之处在于未能完全摆脱苏共党建模式、未能正确把握党内法规制度建设基本规律、未能通过制度化渠道规范党内政治生活等。在此基础上,进一步探讨中共八大党内法规制度建设探索给今天党的建设带来的启示。