基于浙江经验的乡镇级国土空间整治方法体系研究

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随着经济转型和社会发展,当前乡村地区土地的利用与需求之间的矛盾日益凸显,土地整治是缓解这种矛盾的必要手段。改革开放以来,土地整治经历了土地整理、土地整治和国土综合整治三阶段,当前向国土空间整治演进。在国土空间规划体系语境下,国土空间整治呈现出全域化、综合化与生态化的主要特征。但是在整治内涵及外延变化下,传统单一土地经济视角的整治经验已不适配地方整治需求,研究国土空间整治最新阶段的共性经验显得尤为重要。浙江省地方国土空间整治的快速发展和显著成效,一方面与地方民营企业发展用地需求相关,另一方面得益于近二十年迭代升级的乡村建设政策红利。因此,本论文选取浙江省42个首批获自然资源资源部认可的全域土地综合整治试点为研究对象,进行可持续性的国土空间整治方法体系研究。首先,通过文献分析、数量统计和归纳演绎方法,在可持续发展理论基础上从“目标-对象-具体工程”梳理形成“3+6+X”内容体系;其次,在内容体系基础上推演“收并治建”路径体系和实际应用场景,共同构建基于浙江地方经验的国土空间整治方法体系。最后通过安徽省榔桥镇国土空间整治案例实证整治方法体系的域外适宜性,并在文末对国土空间整治方法体系及浙江经验进行讨论。本论文在42个浙江试点基础上归纳推演国土空间整治方法体系。一方面,补充了在国土空间治理体系背景下国土空间整治新阶段的内涵理论及方法研究。另一方面,本论文为当前实践提出了高效且可推广的国土空间整治基础方法框架,有效解决整治内容混乱、工程开展无序等问题。同时,以期助力浙江推进全域土地综合整治2.0版本升级,同时为全国国土空间整治新阶段的工作开展提供浙江经验。
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