正逢“十四五”的开端,全新一轮的电力改革再次迎来了一段五年发展周期。新电力改革方案从售电侧出发使得整个发电行业的售电目标从仅有的电网企业,变为庞大的工商用户。面对即将到来的售电市场新环境及巨大的竞争压力,使得发电企业不得不压低成本来抢占市场,谋求生存发展,因此会产生大量的项目需要重新规划建设以及招投标。在刚刚过去的“十三五”中,国家发改委对《招标投标法实施条例》进行了修改,排名第一的中标候选人不再一定中标,招标人可依据实际需求确定二、三名是否中标。随着中标方式多样化,一套符合新环境需求,愈加规范科学的招评标方法显得尤为重要。现下不断完善的招投标制度对电建项目产生了积极作用,然而现有的部分评标流程缺乏科学性,评委的个人意见占据主导,违规操作串标围标和其他一系列行为,严重剥离了招投标原有的秩序。其中影响招标质量最主要的部分是评标环节。本文通过对电建评标流程的现状及问题进行分析,总结出目前评标流程的优缺点,得出将价值工程结合运用在评标工作中的必要性。其次运用基于层次分析法的价值工程理论构建了一个更贴合当下环境的新招标评价体系,从而让招标结果更加公允。最后,本文以HN瑞金电厂二期勘察设计招标项目为实际案例,该项目是“十三五”HN唯一获批的百万机组项目,计划于“十四五”期间全面投产,该电力建设项目在我国目前倡导的“碳达峰”、“碳中和”大背景下具有代表性。在电改新环境下,运用价值工程理论结合层次分析法建立了新的评标优化模型,并将此模型运用在上述项目评标工作里。最后对优化后的评标方法和结果与传统方法进行比较,并对应用过程里可能遇到的问题分析并提出对策建议。