由于中国传统和户籍政策的限制,我国城市化进程中出现了一个特殊群体——农村留守儿童。父母不在身边,导致留守儿童在学习、生活、心理、安全等方面产生了一系列相关问题。农村留守儿童的教育对于农村建设和社会稳定起着重要意义,他们的发展更能促进社会各方面的发展。党和国家出台了相关政策,加强了政府及社会各界对留守儿童的关注。虽然农村留守儿童数量在减少,但是他们所表现出来的问题仍然很严峻。本文试图从政府作用角度来改善上述情况,解决了农村留守儿童的教育问题,才能切实推动社会和谐稳定发展。本文选择了涟水县成集镇农村留守儿童作为研究对象,随着人们对美好生活追求的日益增强,成集镇农村人员进城务工现象普遍,导致乡镇内出现了大量的留守儿童。还有由于父母婚姻出现问题,也导致很多留守儿童的出现。通过对成集镇留守儿童、留守儿童的监护人、学校老师以及当地政府的问卷调查,发现该地留守儿童教育中政府作用发挥存在以下问题:一是政府给予留守儿童的关爱保护力度和程度不足;二是政府对留守儿童教育的重视程度远远比不上对他们生活、心理等方面的重视程度;三是政府在留守儿童教育方面的财政投入占其他财政支出的比例太低;四是政府在对教育资源的配置方面没有实现均衡。通过实地调研和访谈,发现以上问题的产生是由于政府对留守儿童教育的认知不足,留守儿童教育中政府职能不清晰,政府监管不到位,对留守儿童的教育缺乏长效机制。通过对镇政府、部分留守儿童、学校老师、社会组织人员进行进一步深入访谈,从公共管理的角度探究成集镇政府在留守儿童教育上的作用的不足,给出完善政府作用的对策建议:提升政府对农村留守儿童教育的重视程度;明确政府部门职责,完善责任体系;加强政府对农村留守儿童教育的监管;建立农村留守儿童教育长效机制。