一直以来,我国蓬勃发展的烟草行业在给政府带来巨额财政收入的同时,也对国民健康和经济结构产生了负外部效应。从国际上看,利用税收手段影响卷烟消费是公认有效的手段。近些年来,我国也提高了卷烟消费税,以期对烟草行业做出政策性引导。那么,进一步提高我国卷烟消费税是否具有必要性、提税是否会影响烟草行业对财政收入的贡献度、如何完善卷烟消费税及配套政策,以便使其控制卷烟消费的同时能够更有效地实现国民健康和财政收入的政策目标,就是本文的主要研究目标。本文将理论与实证分析相结合,从宏观层面对我国卷烟消费税变动如何影响卷烟销量及财政收入进行研究分析。本文首先从我国卷烟消费税具有国库税、庇古税及奢侈品税的内涵出发,提出调整消费税时需考量的因素,并结合市场失灵理论、需求价格弹性理论以及消费税制优化理论,引出卷烟消费税调整的必要性、税负如何通过价格影响销量以及如何进行调整需遵循的原则。在理论的基础上,对我国卷烟销售状况、烟草行业税收体系、卷烟税负水平与财政收入现状进行了分析,并分析我国卷烟特殊的定价机制以及行业内的“政企不分”如何影响卷烟消费税改革效果,最后阐述了我国卷烟消费税现状以及存在的问题。基于以上分析,通过选取变量、收集数据、建立计量模型,测算我国卷烟需求价格弹性,本文选取了2011年至2018年全国各省份面板数据进行研究,以卷烟销量作为被解释变量,卷烟价格与居民人均消费支出为解释变量,人口数量与老年抚养比为控制变量,然后利用STATA实现回归分析。参考回归结果,并结合已有研究成果,选取-0.50和-0.15作为本文模拟提高我国卷烟消费税对卷烟销量及财政收入影响时所采用的弹性数值。得出实证结论:提高卷烟消费税不仅可以有效控制卷烟销量,同时还可以提高财政收入,税负提高得越多,财政收入增量越大。最后根据实证的结论,并结合现行卷烟消费税所存在的不足,提出完善卷烟消费税以及相关配套政策建议。具体包括:将卷烟消费税改为价外税,推进卷烟税负合理化,将卷烟消费税改为零售环节征收,重新划分税收归属;改革我国烟草专卖体制,健全相关法律法规。