我国城市社区治理的过程研究——以苏州工业园区湖东东湖大郡社区为例

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城市社区建设是我国完善基层管理体制的重要过程,具有长期性、艰巨性、复杂性。城市社区发展状况如何直接关涉到城市的发展水平,影响到城市发展的整体进程与城市社会稳定,在推动整个城市社会发展中处于基础性、战略性地位。而城市社区发展状况如何在很大程度上取决于城市社区的治理过程。因此,如何完善与优化城市社区治理过程对于推进城市社区建设和完善城市基层管理体制具有重要的意义和影响。   本文将城市社区治理过程看作是包括治理主体、客体、方式和价值等四个维度的相互作用、相互促进的过程。同时,以治理理论、政府与社会关系理论及非政府组织理论为支撑,在对当前国内外社区治理过程理论及实践梳理的基础上,通过个案研究方法,以苏州市工业园区东湖大郡社区为研究对象。通过对该社区在构建“三型”社区治理过程的梳理,总结出我国城市社区治理的一般性问题,即拓展到从治理主体、客体及方式等角度分析我国城市社区治理过程中普遍存在的问题及原因。最后从治理主体、客体及方式的角度对完善城市社区治理过程的对策进行深入阐释。   文章最后提出几点完善城市社区治理过程的对策建议。为达到城市社区治理的目标,应从治理主体、治理方式及治理客体三方面加强完善与构建。应重构社区权力秩序,建立完善的治理主体结构;应转变政府及社区组织的治理方式,创建多中心主体的合作共治;应建立与完善城市社区公共服务提供机制,从服务分类、投融资机制、专业化机制和竞争性机制等方面提高城市社区的公共服务水平。
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