治理共同体视角下的扶贫移民社区治理研究——以陕南B社区为例

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随着我国扶贫移民社区的不断增多,贫困人口生活环境得到了很大改善,同时出现了一些新的情况使“搬得出、稳得住、能致富”目标很难实现。本研究希望能够了解在治理共同体视角下,扶贫移民社区治理的困境和困境产生的原因,对治理共同体视角下扶贫移民社区治理提出对策建议,并尝试扩大社区治理的研究对象和研究内容,丰富社区治理研究的成果。本研究从治理共同体视角出发,以陕南B社区为研究对象,通过整理国内外有关研究,以共同体理论和脱域理论作为理论依据,充分利用文献研究法、问卷调查法和个案访谈法,深入调查B社区。通过了解B社区基本情况、移民搬迁对象和安置形式、移民搬迁政策,发现村民从原居住地搬入移民搬迁安置社区以后,面临着返迁和返贫的双重困境,生计来源发生转型,生活方式发生了转变,村民的价值观和行为也出现了失范。通过使用SPSS 22.0统计软件进行回收问卷统计,笔者发现B社区治理主体、治理规则和治理空间等方面都出现了困境:社区治理主体层面存在治理主体分工不明确、治理主体结构失衡的困境,社区治理规则层面政府对社区自治不认同,社区治理方式行政化、村民对社区不认同,村民的社区参与度和融入度低、社区归属感和认同感较差,社区治理空间面临着社区提供资源的有限性和村民需求无限性与多样性的矛盾。在此基础上,笔者从行政力量干预与社区自主性体现、村落共同体解体与社区治理建构、个人生活脱域与社区认同重组三个方面对扶贫移民社区治理产生的困境进行分析,并从社区治理主体、治理规则和治理空间对扶贫移民社区的困境进行构想。综合以上结果,笔者尝试从构建多元化社区治理格局、推动多元治理主体的相互认同与协调、营造社区公共活动空间三个方面探索走出扶贫移民社区治理困境的路径,为培育社区治理共同体打下基础。
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