易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要举措,涉及贫困群众搬迁、安置、就业、发展等各个方面,着力解决深度贫困地区群众生存发展问题,有效解决了“十三五”期间近1/5贫困人口的脱贫问题,为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。本研究在易地扶贫搬迁工作取得重大胜利背景之下,选择湖北省宣恩县作为易地扶贫搬迁政策在农村执行策略研究的案例调研地,想要着重探究易地扶贫搬迁政策怎样落地农村,即基层政策执行主体采取何种行动策略达成搬迁任务及减贫目标,本质上是基层政策执行者如何执行政策的问题。其次,本文将基层干部视作农村街头官僚,因为他们处于科层体制末端,是易地扶贫搬迁政策的实际执行责任主体,在脱贫攻坚战役中,他们长期处于农村场域中,多次到户走访,与政策目标对象进行沟通互动,他们的执行策略和执行能力很大程度决定了易地扶贫搬迁政策目标的达成度以及普通村民群众对于国家组织权威的政治信任和扶贫政策感知。本文借用街头官僚理论、柔性治理相关理论精髓,从自由裁量权行使主体、客体、具体情境等维度出发,构建基于身份、空间及互动关系的街头官僚理论分析框架,以此阐明当精准扶贫和脱贫攻坚的贫困治理工作方略传达到农村社会之后,基层干部面临着繁重的行政、迎检以及情境压力,这三重压力重塑了基层干部的具体行动情境。在此情境之下,传统行政权威式政策执行手段效用式微,基层干部只得应用自由裁量权,采取一种类似柔性治理的行动策略去推进易地扶贫搬迁工作,进而完成搬迁任务和减贫目标。基于此,本文将基层干部作为主要访谈对象,借用“过程-事件”分析范式,详细阐述了基层干部在搬迁资格审查、拆旧搬迁入住以及脱贫评估核查过程中展现出来的规则柔性变通、间接动员、非正式吸纳、资料再修饰以及情面交换行动策略,以上行动策略在政策动员、纠纷化解的形式上具有乡土灵活性,顺利完成了搬迁任务且搬迁过程中并未发生暴力执法事件,但也存在情面失灵、合谋应对等治理困境,柔性治理必须谨守扶贫搬迁的三条政策红线,刚柔相济,才能提升政策执行效能。最后,本文针对该县基层干部在易地扶贫搬迁政策执行过程中存在不完善之处提出政策建议,丰富了街头官僚理论在本土化语境下的案例研究,同时亦能扩充柔性治理理论在乡村治理实践中的案例积累,为其他地区易地扶贫搬迁后续扶持政策执行和基层治理提供经验和借鉴。