三权分置背景下凤阳县农民闲置宅基地成因与处置研究

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长期以来,农村土地问题一直都是关系到我国民生的核心问题。农村老旧宅基地的闲置不仅影响村容村貌、浪费了我国日益紧张的土地资源,给农村社会带来许多不利影响,还成为了建设我国社会主义新农村道路上的阻碍。而一直以来对农村宅基地管理工作的忽视再加上相关政策不能满足农村社会的需要,也致使农村宅基地使用管理工作存在诸多问题,更进一步加剧了我国农村闲置宅基地对土地资源的浪费。因此为了提高农村土地的使用效率,增加农民收入,确保社会主义新农村建设健康快速发展,解决农村宅基地闲置问题迫在眉睫。在农村土地“三权分置”背景下,本文以研究文献及实际调查数据为基础,对凤阳县下辖15个乡镇的农村宅基地闲置情况进行了随机抽样调查,发现凤阳县农村普遍存在宅基地缺乏规划、管理混乱、面积超标、“一户多宅”、利用效率低下等现象。在将相关调查结果进行梳理和总结后,运用二元logistic回归模型分析得到了影响宅基地闲置的主要因素。从农户自身及家庭情况方面来说,家庭人均年收入和主要经济收入来源对宅基地的闲置情况具有显著影响。从宅基地相关情况方面来说,与宅基地闲置情况呈显著相关的影响因素为宅基地面积和宅基地所在位置两种。结合凤阳县农村发展状况,本文提出要提高凤阳县农村闲置宅基地再利用效率,首先要明晰宅基地权能属性,做好宅基地登记确权工作;其次因地制宜,精准规划;第三夯实村民自治,鼓励公众参与,加大投入;第四平衡各方利益,发展产业,吸引人才。
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