为落实国家关于全面深化改革任务部署和党的十八届三中全会关于“改革海关监管体制”的具体要求,2014年以来,海关总署陆续推出了各阶段通关一体化改革。以上改革彻底打破了传统的通关模式,实现了海关与检验检疫职能的历史性融合,极大地优化了口岸营商环境。但2020年以来,随着新冠肺炎疫情在全球爆发流行,海关通关一体化改革中存在的一些深层次问题和制约因素,如法律制度、工作理念、智慧海关建设等逐渐成为海关改革的“硬骨头”,不但影响了新一轮改革的落地进程和实施效果,也影响了海关全面深化改革整体推进的步伐。在“放管服”改革和促进构建“双循环”新发展格局的背景下,海关亟待转变理念,进一步深化通关一体化改革,持续提升履职能力,防范化解重大风险,维护国门安全和国家外贸经济安全。基于此,本文运用实证分析方式尝试总结海关通关一体化改革发展的基本情况,梳理海关通关一体化改革中存在的问题,并提出深化海关通关一体化改革的对策与建议。除绪论与结语外,本文共分为四个部分:第一部分是海关通关一体化改革所涉及的基本概念和理论基础的梳理分析。一方面,本文从当前海关发展实际出发,对海关和通关一体化两个核心概念进行界定和说明;另一方面,本文对海关通关一体化改革依据的主要理论,包括流程再造理论、风险管理理论和整体性治理理论进行了系统梳理,分析了这些理论在通关一体化改革中的具体应用。第二部分是海关通关一体化改革各阶段的状况与成效考察。一方面,本文从狭义的通关一体化改革的角度,以C海关为例,通过分析通关一体化各阶段改革情况,揭示各阶段通关一体化改革的内在逻辑,分析其主要成效。另一方面,本文从广义的角度对海关与口岸管理部门一体化发展情况进行了总结归纳。第三部分是当前海关通关一体化改革中存在的主要问题和成因分析。结合C海关在落实改革中遇到的实际问题,本文以点带面,总结梳理了全国通关一体化改革存在五个方面主要问题:海关法律体系与当前工作脱节;口岸风险防控的有效性不足;“五项改革”优势发挥不明显;改革涉及的信息化系统功能不完善;落实改革项目所需的人力资源不足。同时,本文从制度、理念等多个角度对问题与成因进行了归纳和分析。第四部分是深化海关通关一体化改革的对策分析。本文从全国海关通关一体化改革的顶层设计角度,提出了具体应对的建议:完善海关法治体系,提升海关依法治理水平;转变理念,推动海关由监督管理向综合治理转型;加强上下联动,持续优化和推动“五项创新”改革措施落地;整合完善繁杂的信息化系统,推进智慧海关建设;深化队伍人才融合,提升海关队伍整体素能。