目前，随着我国国民经济的快速发展和综合国力的明显增强，中国经济社会发展已发生深刻变化，而现如今社会主要矛盾已经转化为人民对日益增长的美好生活的需要同社会不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化，对行政管理体制改革、加快政府的职能转变提出了新的更高的要求。党的十九大报告也就行政体制改革、转变政府职能这两方面做出重要批示指示，强调要在简政放权的基础上，增加创新监管的方式及力度，以此来增强政府的公信力，建设让广大人民群众满意的服务型政府；李克强总理也明确指出，简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力和社会创造力、实现经济稳步发展的战略举措。“放管服”改革，不仅可以营造公平、有序、良好竞争的经济社会发展环境，而且可以对政府治理体系进行更进一步的推动，不断提升社会治理能力，从根本上破解政府职能一直存在的诸多问题，加快政府转变管理理念、不断变革管理手段，从根本上提升行政效率，加强服务意识，可以从源头上遏制权力寻租问题，切实提高政府的公信力，使政府形象得到明显改善。
　　地方政府“放管服”改革是一项十分系统的工程，并不是各部门之间简单的变革之和，除了需要具备完善的制度和与之配套的政策，更需要加强对“放管服”改革的监管。在所有“放管服”改革的监管主体中，地方政府是最强最有力也是最重要的监管主体，在监管工作负有不可推卸的责任也有其他主体不可比拟的优势，因此，加强地方政府对放管服的行政监管是做好该项改革的重中之重。本文以R市放管服为例，分析放管服存在的具体问题。通过对R市“放管服”改革的研究，分析“放管服”改革对社会发展的重要意义。
　　本文首先阐述了放管服的研究背景、意义，从国内国外两个层面研究和分析了“放管服”改革的发展历程，确定了本文的行文研究框架、研究方法和创新点后，对于本文涉及到的有关概念进行了详细的解释，奠定了本文的理论基础，并以此展开了对“放管服”改革的相关研究。其次，分析“放管服”改革的现状，基于R市“放管服”改革的实际情况，分析其改革中存在及其出现的主要问题，重点探讨R市采取的主要应对措施及取得的醒目成绩。再次，通过对R市率先成立行政审批服务局个案的分析，对此项改革中暴露的问题进行概况分析，更深层次的挖掘出该问题的成因。然后，通过全文对R市“放管服”改革的分析，提出了R市“放管服”改革的建议。最后，对全文进行了总结和展望。