基于全生命周期的MJ大学科研经费管理优化研究

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新时期我国经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,为实现这一目标,要努力实现最优政策组合和最大整体效果。科技创新是提高国力的战略支撑,是经济发展的动力源泉,高校是高智人才的聚集地,是科研学术的孵化地。各级财政切实把科技作为财政投入的重点领域,社会各界逐年加强与高校的科研协作,科研活动的国际间交流日益深入,高校科研经费不仅体量大,增速快,来源也日趋多元化,管理难度增大,带来了崭新的挑战。与科研经费蓬勃发展的态势相比,高校科研经费管理机制并没有跟上创新的步伐,一定程度制约了科技进步,引发科研活动与行政管理的矛盾。为破除思想障碍和制度藩篱,促进科技创新,国家近年来密集出台大量关于科研项目与经费管理的指导性文件。指引方向从“放”到“放管结合”,再到“放管服”三者结合,体现了日趋成熟与不断完善的治理方针。深化科技体制改革,加强资源的共享整合,科研管理转型发展既是高校科研管理优化的外在要求,也是内生驱动力。如何对量大面广的科研经费进行科学管理,促进知识流动,增强科研人员认同感,激发创新活力,发挥好高校在国家创新体系中不可替代的作用,是高校面临的共性问题与共同目标,优化高校科研经费管理刻不容缓。本文基于高校科研经费管理背景,在对相关理论深入学习的基础上查阅大量文献,梳理了国内外研究现状。结合在MJ大学工作期间对其科研经费管理模式、管理过程等现状的了解,在走访调研中与院系科研人员互换立场,交流看法,总结MJ大学科研经费管理在外部环境和内生发展两方面的改革需求,研究MJ大学科研项目在立项、执行、验收各阶段管理流程上存在的问题,在此基础上引入全生命周期管理理论对科研经费管理各阶段流程优化提出改进建议和风险管控措施,即构建科研经费全生命周期管理的新体系,以此提高管理水平,改善服务效能,促进科研经费的良性发展,加快推进学校一流科创新体系建设。本文以新时期科研经费管理改革为契机,直面转型性挑战,走出新道路,直面问题性挑战,建设新高峰。总体思路是以全生命周期理论为指导,针对MJ大学科研经费管理现状提出相应的优化方案,在约束条件下谋求最优解,实施转型提升战略。具体优化方案为:首先,结合MJ大学的发展实际与科研项目的本质确立科研经费管理优化的目标;其次,阐述了科研经费全生命周期管理的可行性与必要性;接着,针对问题成因的深层次剖析从科研项目的整体视角提出制度、人员、思想、技术四个优化路径,保障流程优化的顺利进行;最后,对立项阶段、项目执行阶段、结题验收阶段的科研经费管理流程进行优化设计并制定了各阶段的风险管控措施。从理论上看,将全生命周期理论引入科研经费管理拓宽了两者的理论边界,有一定可行性;从实际来看,两者的有机结合可以使科研经费管理更具全局性与全面性,发挥协同效应,形成新方法,走出新路子,为学校发展提供强有力的支撑与引领。
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