权利成本与权利平衡 ——以环境税对环境权实现的经济效应为视角

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环境权的实现总是面临权利虚位带来的现实困境,这种困境主要是由环境权与经济发展权、个人选择权等的冲突造成的。对于环境权面临的这种困境,可以从环境权和其他权利的冲突关系入手寻找解决方案,基于各个权利实现的不可或缺,因此需要能够灵活调节环境权和其他权利的冲突关系的工具。环境税作为实现环境权的工具,可以依靠税目税率的变动对环境权和其他权利的冲突起到平衡作用。环境权和其他权利平衡关系的实现对于环境资源的保护具有可持续的意义。本文包括以下六个部分:引言部分对选题来源和国内外研究现状进行了梳理,并对文中使用概念进行了界定,从而引出在环境权和经济发展权、个人选择权的平衡视角下,环境税对环境权实现的效果分析问题。第一章从经济学的视角来分析环境权实现面临困境的原因,主要有三方面:一是环境资源的稀缺性;二是环境物品的公共物品不可分性;三是市场交易下的环境质量负外部性。这三个方面的原因导致了环境权实现过程中的权利冲突现象。第二章分析了环境税对环境权实现的权利义务配置效果。该章先是通过说明环境税是环境权实现的成本,将环境税和环境权联系起来。然后该部分依据环境税征收的普遍性和强制性的特点,以及环境税纳入公共财政后再分配的特点,从这些特点出发来分析环境税对环境权实现的影响,即环境税使得环境权以社会权的形式得到保障,使得环境权的权利主体和义务主体相对确定,使得环境保护成本得到强制给付。第三章选取环境税中典型的资源税,对环境税平衡环境权和经济发展权的冲突进行实证研究。该章以影响国内经济发展和地区经济发展的相关因素以及对应的资源税构建函数模型,通过资源税的征收对经济发展的影响,从而研究资源税对环境权和经济发展权冲突的平衡作用。中国经济发展和税收的相关数据分析表明,在国家总体层面,资源税和经济发展呈现正向关系,资源税的征收没有阻碍经济发展,同时资源税的征收还增加了财政收入,有利于财政投资环境资源保护领域,促进环境资源的可持续供给。在各个不同地区层面,资源税的征收和经济发展呈现不同的关系,有的地区是负向关系,有的地区是正向关系,有的地区关系不够显著,对于这些不同的情况,要根据各个地区的发展政策去研究资源税的征收,从而实现环境权和经济发展权冲突的平衡。第四章选取环境税中典型的消费税,对环境税平衡环境权和个人选择权的冲突进行实证研究。该章以工业固体废物产生量和消费税、工业生产总值构建函数模型,通过消费税征收对工业固体废物产生量的影响,从而研究消费税的替代效应对环境权和个人选择权的平衡作用。通过对消费税和工业固体废物产生量关系的计量分析发现,在国家总体层面的消费税征收上,它对于工业固体废物的产生量不是一个负向关系,但这不能说明消费税的征收是无效的,征收的消费税对环境领域的投资也可以起到平衡环境权和个人选择权冲突的作用。结语部分总结了环境税对环境权实现的作用,并从发展中国家的发展目标来说明环境税调整的方向,最后对环境税作为救济环境权的方式和其他救济环境权的方式的互补关系进行了说明。
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