宅基地三权分置改革改变了宅基地权利结构,事关农民切身利益,宅基地退出制度是农民处理闲置宅基地的重要途径,同样事关农民切身利益。同时,宅基地三权分置改革和宅基地退出制度都是针对宅基地的制度安排。研究两者的关系,尤其是宅基地三权分置改革对宅基地退出制度的影响是必要的。本文从宅基地三权分置改革对宅基地退出制度带来的挑战入手,对宅基地退出制度的完善进行探索。除引言和结语外,本文分为以下四个部分:第一部分将宅基地三权分置改革作为宅基地退出概念界定的分水岭。改革前,宅基地退出等同于宅基地使用权退出,改革后,宅基地退出包括宅基地使用权退出和农户资格权退出。宅基地三权分置改革同时还强化了宅基地退出制度减少闲置宅基地的功能。以往的宅基地退出,只能退出使用权,改革后可以退出农户资格权,使得宅基地退出制度可以减少闲置宅基地的增量,起到了节源的作用。第二部分对涉及到宅基地三权分置改革和宅基地退出的改革试点区情况进行考察,发现一些地区都在有意无意地借助宅基地三权分置改革来推动宅基地退出工作的开展。比如余江区建立了资格权重获机制,为退出宅基地的农民市民化失败后留后路,提高了农民参与宅基地退出的积极性,而义乌宅改中开创农户资格权集体内有偿调剂制度,使资格权可以在村集体内部流转,为农户资格权退出拓宽了补偿资金来源。第三部分论述了宅基地三权分置改革对宅基地退出制度提出的挑战。这些挑战包括宅基地退出对象的争议等。同时,改革使得宅基地权利结构发生巨大的变化,相应的宅基地退出程序、补偿标准、救济方式等又应该怎样变化以适应改革要求,都是值得考虑的问题。第四部分对三权分置改革背景下如何完善我国的宅基地退出制度进行了探索。这些建议包括:（1）在退出程序上,本文提出宅基地退出制度为适应改革应当做出改变,比如可以取消宅基地使用权退出程序中的行政层级审批制度。同时,明确农户资格权也可以退出,以及农户可以保留资格权退出使用权。（2）在宅基地退出补偿资金问题上,本文提出应当紧抓宅基地三权分置改革放活宅基地使用权的契机,通过一系列新措施引入社会资本推进宅基地退出工作。（3）在对退出宅基地的价值评估上,应将市场估值法作为对宅基地使用权价值进行评估的首选方法,并且要建立对农户资格权价值的评估程序。（4）在宅基地退出的救济方式上,明确因资格权退出产生的纠纷适用行政救济方式,因宅基地使用权退出产生的纠纷,如果发生在农民与政府之间适用行政救济方式,发生在农民与村民委员会之间适用民事救济方式。