社会代价与社会进步是社会转型过程中不可避免的两大现象，而社会代价往往是由社会弱势群体来承担的，社会主义社会的本质是共同富裕，主张效率的同时，更加强调社会公平。在经济体制转轨和社会结构转型中凸现了获益群体或强势群体，相对也产生了那些与社会不公有关的、有强烈剥夺感的弱势群体。当社会不公超越弱势群体的“忍受度”时，社会中就潜伏着冲突的危险，从而危及社会稳定、影响社会发展。而且，一个弱势群体得不到保障、受到歧视的社会，也不可能是一个稳定的、协调发展的社会。只有扶助社会弱势群体、保证不同社会群体之间合理的平衡，才能维持社会的安定与协调发展。 本文根据对城镇弱势群体生存状态、心里特征、消费支出的分析，我们得出这样的结论：如果他们的下一代还有希望，他们就不会彻底绝望。因此我们必须采取针对城镇弱势群体子女的发展性教育政策，实施教育均等政策，实现教育公平，保障弱势群体子女的教育、健康与发展，从而从根本上改变城镇弱势群体的弱势地位，使他们跳出代际循环的怪圈，彻底摆脱弱势。 全文分为四章，第一章介绍了弱势群体及城镇弱势群体的形成，第二章是扶助城镇弱势群体的社会政策模式，第三章是扶助城镇弱势群体的社会政策选择，第四章是关于针对城镇弱势群体子女的教育均等政策的论述。