住房限购政策对房屋买卖合同效力的影响及其纠纷解决研究 ——以成都市住房限购政策为例

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近年来,我国部分地区城市住房价格不断上涨,越来越多人只能“望房兴叹”,这不仅加大了社会贫富差距而且极大影响了社会稳定。2010年4月起,北京、上海、深圳等一线城市首次实行“住房限购政策”,全国各地政府陆续发布了本地区的限购政策。住房限购政策确实很大程度上保证了我国房地产市场的平稳发展,遏制了房价过快上涨。2014年,各地政府为了发展经济、刺激房地产市场回暖,开始大力扶持房地产市场,除了北上广深等一线城市外,各地纷纷解绑限购政策。2016年以来,各地区房价开始了新一轮持续上涨,为了促进各地区房地产市场的长期稳定发展,各地政府又开始发布实施住房限购政策。成都作为西部最大的省会城市,从2016年10月1日首次发布实施住房限购政策以来至2020年6月本文成文前,共发布了五次住房限购政策,成为西部地区购房条件最严格的城市。因住房限购政策所产生的法律问题也日益凸显。全文首先介绍了成都市人民政府及各部门发布住房限购政策背景、限购政策的内容、法律性质和地位等内容,以宪法、行政法基本原则、民法典物权编和合同编的法律理论知识为基础,通过对成都市住房限购政策从宪法、行政法、合同等法律问题的分析,发现住房限购政策在司法审判实践中,对房屋买卖合同的效力和履行上存在较大的影响,最后针对发现的问题提出完善司法审判实践中相关制度的建议。文章第一部分,主要叙述了成都市住房限购政策的基本概况。从出台住房限购政策的背景、住房限购政策的主要内容、特征及法律性质几个方面加以论述。文章第二部分,分别从宪法、行政法基本原则、物权法这三个方面对成都市住房限购政策的具体内容进行法律分析,其中包括住房限购政策是否违背宪法平等原则、是否违背行政合法性和合理性原则,是否违背物权法平等原则等。文章第三部分,主要分析因住房限购政策引发的房屋买卖合同效力和履行的影响。结合近几年成都市房屋买卖合同纠纷典型案例和社会热点新闻,总结出各基层法院和四川省高院审理房屋买卖合同纠纷的审判原则及裁判思路。文章第四部分,通过思考因成都市住房限购政策引发的房屋买卖合同纠纷典型案件,指出成都市住房限购政策在司法实践中缺陷,进而提出司法审判实践中相关制度的完善和建议。笔者认为,2016年以来因成都市房价过快上涨,为了打击炒房现象,保持房价稳定,成都市政府接连出台了五次住房限购政策,且每一轮的限购政策都较上一轮政策严格。不可否认,住房限购政策对近几年成都市房地产市场的稳定具有重大影响,符合现阶段成都市房地产市场的需求,但住房限购政策中的诸多内容不仅与宪法、行政法和民法典物权编中的法律规定相违背,而且过于严格的购房条件反而使得房价不降反升。因此,本文是在基本肯定成都市人民政府出台的住房限购政策在稳定房地产市场方面起到了一定作用的前提下分析其存在的法律问题以及探讨如何完善住房限购政策的。
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