农村宅基地“一户一宅”规制研究

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自从《中华人民共和国土地管理法》第62条确立了“一户一宅”制度以来,此法律制度对于稳定我国农村土地关系,保障农民基本居住利益具有重要的价值。但是随着国家城镇化进程加速,越来越多的农民进入城市,农村宅基地现状发生了变化,特别是实施乡村振兴战略的今天,从宅基地的申请、流转到收回的各个环节都对原有的规制手段提出了新的要求,“一户一宅”制度的落实不仅要保障农民居住利益,也要满足经济价值需求,所以应该对农村“一户一宅”制度不断赋予新的内涵。本文立足于宅基地改革方向并结合我国农村“一户一宅”制度在运行中的现实情况进行分析。本文具体分为四部分:第一部分,对农村“一户一宅”制度的内涵和功能进行分析,通过阐述“一户”、“一宅”这些最基础的概念,来确定研究的基本对象。此部分也分析了“一户一宅”制度的存在价值和意义,自从土地管理法确定“一户一宅”制度以来,其对于社会秩序的稳定、民生的保障等都具有极高的价值。第二部分,分析了三个典型省份在“一户一宅”制度运行过程中从使用权申请、宅基地流转、宅基地收回等方面的法律规制办法,从而更好地借鉴已有的经验,为“一户一宅”制度的发展提供现实思路。第三部分,此部分主要分析了“一户一宅”制度在运行中出现的问题,以便更好地确定改革和发展的方向。在“一户一宅”制度运行过程中,出现了法律规制不足等方面的问题,只有将问题理清楚,才能为完善提供方向。第四部分,在研究了“一户一宅”制度的基本现实情况和明确了发展方向后,提出完善农村宅基地“一户一宅”制度的基本途径以及方法。这部分主要是结合已有的宅基地改革经验,结合本文提出的问题,有针对性地提出解决方法,以便更好地保障农村宅基地“一户一宅”制度既能起到社会保障作用,也能在新时代满足农村和农民的经济等方面的需求。
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