目前我国的环境行政公益诉讼沿袭传统行政诉讼中权利保护的事后救济模式,以环境发生实际损害为提起环境行政公益诉讼的前提,因环境损害的特殊性,无法对环境做到全面有效的保护。预防性环境行政公益诉讼是指行政机关的行政行为具有损害环境的重大风险时,为维护环境公共利益,由法定的特定主体以行政机关为被告向人民法院提起诉讼的制度。预防性环境行政公益诉讼确立的必要性体现在其保护环境公益和维护秩序公益的双重目的上,除保护环境外,还应当具有监督行政权力运行的执法诉讼性质。我国目前的预防性环境公益诉讼制度仅在民事方面有原则性的规定,预防性环境行政公益诉讼仍处于空白,无法起到实际的预防作用。因此,实际环境损害的发生不应是提起环境行政公益诉讼的限制条件。我国目前已有的法律制度在规范层面为预防性环境行政公益诉讼的确立提供了可能。成熟原则以及行政首次判断权的传统理论也并不会当然构成预防性环境行政公益诉讼的障碍。在具体制度的构建上,预防性环境行政公益诉讼结合当下行政公益诉讼的有关规定在风险认定,诉前程序,举证责任,证明标准等几个方面进行了相关规则的调整和完善。