在党的十八大报告中，“信息化”这三个字出现了12次，可见国家对信息化的重视，而政府、企业、事业单位工作的全面信息化，离不开公文的电子化。早在党的十六大就提出,“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本”。正是随着电子政务的推进，各党政机关、企事业单位产生的各种电子公文正在以指数级的速度增长，这些电子形式的公文是党政机关、企事业单位的重要资产。归档后的电子公文，可供决策者与公众在今后的任何时候都可以查阅并了解当时的工作情况。因此如何存储和检索这些浩瀚的电子公文就成了亟待解决的问题。本文在深入调研公文档案管理系统的实际需求的基础上，建立了基于非结构化数据库TRIP和光+磁混合存储的公文档案管理系统的解决方案。该系统能实现数字化公文的登记、归档、统计以及基于公文内容的全文检索，真正提高了工作效率，实现了无纸化办公，同时可以极大地方便用户对公文档案的查询利用。同时为了保证档案系统的安全性，系统采用备份、身份鉴别和日志等技术，特别针对不同用户设置了不同的访问控制策略，具体来说，系统对WEB检索，提供三种不同的权限操作，严禁越权使用。包括：第一种权限仅具有查看档案目录的功能；第二种权限仅具有在线阅读档案原文的功能，第三种权限具有能在线阅读原文并下载的功能。除此之外，还采用了备份技术、身份验证技术、日志技术来确保系统的安全性。