中国是农业大国,然而耕地的质量参差不齐,人均耕地面积较低。据统计,我国人均耕地面积是1.39亩,不到世界人均耕地面积的40%。另外,因为自然灾害、农业结构调整、建筑侵占以及生态破坏等因素,我国每年可耕地面积在不断流失。在对土地进行管理和土地市场秩序进行维护整治的过程中,国土资源执法的作用非常关键。当前,中国的城镇化进程不断深入,人均土地偏少的基本国情极大地限制了我国的经济发展,又进一步将国土资源执法陷入“不易发现、不易查处、不易执法”的旋涡,这一困境急需打破。四川省Y县的土地违法现象也日益严重,严重制约了当地的发展。另外,实际工作中的国土资源执法环节也暴露了一些问题,目前四川省Y县亟须查明问题原因,制定处理对策。笔者通过文献分析、调查研究、案例分析,对国内外的文献进行了整理,并在四川省Y县进行了实地调查,掌握了相关资料以及数据,并基于工作步骤、行政执法队伍现状、执法落实程度等方面研究了其国土资源执法的情况,发现了现阶段四川省Y县国土资源执法工作的一些不足。从公共管理的角度,笔者运用爱德华的政策执行模型对Y县国土资源执法制约因素和原因进行了深入分析,对基于该模型中四个主要因素（交流与沟通、政策资源、政策执行者偏好、官僚组织结构）的互动关系做了进一步的研究探讨,并对该模型未涉及到的环境因素影响做了补充分析。为解决Y县国土资源执法的相关问题,破除制约因素,提高执法工作效率,本文建议做到以下几点:第一,进一步优化行政执法队伍,通过多种途径吸纳聘用行政执法工作人员,并制定严格的考核体系,加大监察行政执法队伍的建设;第二,对土地违法活动,必须全方位的监控,通过现代化信息技术,对非法侵占土地以及非法用地活动进行监控,设置明确的奖惩制度,增加土地违法行为举报渠道;第三,进一步健全执法体制,切实调动执法行为的内部动力,挣脱“双重管理”的制约,达到完全垂直管理的目的。消除国土资源机构执法的干扰因素,设置全省土地督察体系,进一步健全土地执法方面的立法;第四,加强群众宣传教育,积极营造土地政策舆论,与相关部门合作,共同制定教育宣传措施。加强对Y县城郊、国土资源系统队伍的宣传教育,开展全方位、多途径的宣传模式。希望上述方法有助于四川省Y县未来国土资源执法工作的顺利开展。