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本文以利益相关者集体选择企业理论为出发点，认为混合所有制是所有企业的共同特征，混合所有制的本质是利益相关者的资本管理，是投入社会资本的政府和其他形态资本的所有者将多种形态的资本进行融合从而形成企业的自有资本。企业混合所有制改革通过企业治理结构优化和资本配置结构优化两个路径对企业绩效产生影响，将企业混合所有制改革限定在国有企业范围内是片面的。每一个企业都应该积极参与到混合所有制的改革中，不断通过制度创新增强企业的活力，提高资本的效率。本文进一步对竞争性国有企业的混合所有制改革的框架方案进行了分类设计。