集体产业用地碎片化困境与空间治理转型——基于南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的经验

来源 :实施乡村振兴战略的规划路径探讨 | 被引量 : 0次 | 上传用户:laofei
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珠三角农村工业化的发展路径造成了集体产业用地的治理困境,具体表现为混杂破碎的土地问题、粗放低效的产业问题、就地改造的项目问题。为消解集体产业用地碎片化带来的负外部性,提升土地资源利用效率和土地要素市场化配置水平,南海以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为机遇,以集体产业用地碎片化问题为突破口,探索国土空间格局优化背景下的空间治理路径:建立统一的空间框架,通过产业集聚区引导零散集体产业用地腾挪集聚,借此撬动生态空间、农业空间、居住空间的系统提升,并通过建立"地券""绿券"和"房券"等跨区域交易机制,平衡用地腾挪集聚的成本与收益,探索一个面向土地碎片化困境的空间治理路径。
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